Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

La Cooperación Sur-Sur (CSS) —tal y como es concebida en el ámbito Iberoamericano, definición a la que el país adhiere—, permite el fortalecimiento y el desarrollo de capacidades para la gestión de políticas públicas basado en la horizontalidad y en las necesidades de los beneficiarios, la no condicionalidad, el respeto a la soberanía y a los contextos locales y la no injerencia, y persigue la búsqueda del aprendizaje mutuo.

Esta modalidad, que se caracteriza por ser innovadora, centrada en lecciones aprendidas, fortalezas y buenas prácticas, y se financia bajo un esquema de costos compartidos que promueve las iniciativas de doble vía, fue una prioridad desde la creación de la AUCI y, a través de los años, logró priorizar la planificación y el trabajo estratégico para focalizar esfuerzos, con el propósito principal de que esta modalidad sea cada vez más eficaz y eficiente. 

Para ello, el rol de la Agencia continuará siendo clave durante todo el ciclo de vida de los proyectos implementados en el marco de las Comisiones Mixtas o mecanismos similares. Se procurará asimismo que los Programas Bilaterales aprobados incluyan iniciativas que estén alineadas a las prioridades estratégicas definidas por las autoridades. 

En el actual periodo de gobierno, la AUCI seguirá fortaleciendo el posicionamiento nacional e internacional de su estrategia de CSS. Además, renovará y potenciará su compromiso de seguir trabajando con los países del Sur Global, de forma bilateral y en el marco de diversas plataformas regionales, para aunar esfuerzos con el objetivo de encontrar e implementar las mejores soluciones a los múltiples retos comunes que enfrentan nuestros pueblos.  

Ficha descriptiva sobre la Cooperación Sur - Sur y Triangular de Uruguay, período 2020 - 2023. 

Cooperación Triangular

En las últimas décadas, la Cooperación Triangular (CT) cobró un gran impulso en el escenario internacional, principalmente por considerar que es una herramienta que tiene la virtud de reunir las fortalezas, saberes, recursos, experticia y capacidades de diversos actores: cooperantes tradicionales, socios de la cooperación sur-sur, organismos internacionales y multilaterales, entre otros. De esta manera, la cooperación triangular requiere de un sistema de responsabilidades y compromisos compartidos, aunque diferenciados en función de cada uno de los actores participantes.

Si bien hay diversas definiciones y modalidades de cooperación triangular, para la AUCI es una modalidad de colaboración en la que los países donantes tradicionales y las organizaciones multilaterales facilitan y apoyan la ejecución de iniciativas de CSS por medio de fondos, formación, asistencias técnicas, intercambio de experiencias, entre otros. De esta manera, se concibe a la cooperación triangular como complementaria de la cooperación Sur–Sur.

Asimismo, desde la Agencia se entiende que todos los socios y actores que participan en las fórmulas triangulares tienen fortalezas para poner a disposición del resto, así como necesidades, debilidades y retos que pueden ser apoyadas a través del intercambio de experiencias y conocimiento especializado entre ellos (bi-direccionalidad), asumiendo y desempeñando distintos roles.

No obstante ello, formalmente pueden distinguirse 3 roles claros y diferenciados:

• Primer oferente: país/es principalmente responsable/s del fortalecimiento de capacidades, aunque puede (n) realizar otro aporte.
• Segundo oferente: país/es u organismo/s que presta/n cualquier tipo de apoyo (técnico, financiero o de otro tipo) en el proceso de fortalecimiento de capacidades.
• Receptor: país/es sobre el/los que principalmente recae el fortalecimiento de capacidades, aunque también puede/n realizar distintos tipos de aportes.

Para Uruguay, la CT es un instrumento para transferir experiencias exitosas uruguayas (buenas prácticas) a terceros socios, por lo que se priorizan las demandas e intereses enfocados en esas temáticas, haciendo además especial foco en la cooperación triangular con organismos internacionales y multilaterales y con cooperantes tradicionales con los cuales ya existen buenas experiencias de trabajo.

Principios

• Horizontalidad. Las relaciones de cooperación se establecen voluntariamente, sin condicionalidades ni imposiciones de ningún tipo. Las decisiones se toman por consenso y las acciones a desarrollar son adecuadas y están adaptadas a la realidad e intereses del receptor.
• Beneficio mutuo. Las relaciones de cooperación se establecen de manera tal que todos los socios obtengan un beneficio: se fortalecen sus capacidades, se genera un aprendizaje mutuo, quedan resultados y productos sostenibles y se visibilizan sus acciones y apoyos.
• Liderazgo del receptor. Las iniciativas triangulares se originarán a partir de la demanda del receptor, quien liderará el proceso, con el apoyo y corresponsabilidad del resto de socios.
• Eficacia y eficiencia. Se asegurará la efectividad y sostenibilidad de las intervenciones, así como un uso eficiente de los recursos (cualquier sea su especie) destinados a la iniciativa.
• Mutua responsabilidad. Los resultados de la iniciativa son responsabilidad de todos los actores que participan en ella, debiendo realizar esfuerzos conjuntos para asegurar el éxito e impacto esperado con su ejecución.

Respeto a la soberanía y no injerencia. Cada socio y actor decidirá sobre y por sí mismo, sin que se permita la injerencia del resto de socios, otros países u alianzas que puedan afectarla.