Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

La delegación estuvo integrada por el presidente del Plan Agropecuario y Coordinador del Programa PROCRÍA, Ing. Agr. MSc. Santiago Scarlato, acompañado por el vicepresidente de la institución, Dr. José Olascuaga; el director general de Desarrollo Rural del MGAP, Ing. Agr. Gabriel Isola; el director general de Recursos Naturales, Ing. Agr. Gustavo Garibotto; el presidente del Instituto Nacional de Colonización, Ing. Agr. Alejandro Henry; y el presidente del Instituto Nacional de Carnes (INAC), Cr. Gastón Scayola.

Como venimos marchando
Uno de los ejes centrales de la presentación estuvo dedicado a mostrar la marcha del programa desde su lanzamiento oficial, realizado en julio de 2025, y los principales resultados alcanzados durante su primer año de ejecución.

El presidente del Plan Agropecuario, Santiago Scarlato, recordó que PROCRÍA surge como respuesta a uno de los principales desafíos estructurales de la ganadería uruguaya: mejorar la eficiencia reproductiva de los sistemas de cría. Explicó que, si bien Uruguay incrementó en un 50% la producción total de carne en los últimos 25 años, ese crecimiento estuvo asociado principalmente al aumento del peso de faena y a la reducción de la edad de los animales enviados a frigorífico, mientras que la tasa nacional de procreo se ha mantenido históricamente en torno al 60 %, constituyendo el principal cuello de botella para aumentar la producción de terneros.

Frente a esa realidad, PROCRÍA propone una estrategia basada en la adopción de tecnologías ya disponibles y validadas por la investigación nacional, mediante un acompañamiento técnico sistemático y permanente a quienes producen.

Scarlato explicó que el programa se estructura sobre dos pilares complementarios: la visita mensual de un técnico extensionista a cada establecimiento y el trabajo colectivo en grupos integrados por entre cinco y doce productores, que realizan reuniones periódicas en los propios predios para intercambiar experiencias, analizar resultados y construir soluciones de forma conjunta.

Durante la exposición se destacó que esta metodología no constituye una innovación aislada, sino que recoge y amplía aprendizajes acumulados durante más de dos décadas por instituciones como el Plan Agropecuario, INIA, la Universidad de la República, el Secretariado Uruguayo de la Lana, la Comisión Nacional de Fomento Rural y diversos proyectos de innovación y extensión desarrollados en el país.

En ese sentido, se remarcó que el objetivo no es únicamente la adaptación e incorporación de tecnologías en los predios, sino generar procesos de cambio en los sistemas de producción a partir del análisis conjunto entre productores y técnicos, utilizando información objetiva para planificar, monitorear y evaluar los resultados obtenidos.

Capacitación continua para fortalecer la extensión rural

La formación de los técnicos extensionistas ocupó un lugar destacado en la presentación realizada ante los legisladores.

Scarlato recordó que, tras el lanzamiento del programa, se realizó una convocatoria pública que despertó un importante interés: cerca de 600 profesionales se postularon para integrar el cuerpo técnico de PROCRÍA, mientras que casi 1.700 productores manifestaron su interés en participar.

Luego de un proceso de selección, durante los meses de de setiembre y octubre de 2025 se desarrolló una capacitación inicial intensiva para los técnicos, en la que participaron especialistas del Plan Agropecuario, el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, INIA, la Universidad de la República, el Secretariado Uruguayo de la Lana y otras instituciones vinculadas al sector.

Las autoridades señalaron que la capacitación constituye un proceso permanente y no una instancia puntual. Durante toda la ejecución del programa los extensionistas continúan participando en cursos, jornadas técnicas y espacios de actualización sobre metodologías de intervención y en particular de coinnovación, a nivel productivo sobre manejo del pasto, sanidad, garrapata, planificación predial, gestión económica, tecnologías reproductivas, bienestar animal, etc.

A ello se suma un fuerte acompañamiento territorial. Cada uno de los 99 extensionistas trabaja respaldado por una terna institucional integrada por técnicos del Plan Agropecuario, la Dirección General de Desarrollo Rural y el Instituto Nacional de Colonización, que brindan apoyo metodológico, seguimiento y asesoramiento permanente.

Asimismo, el equipo técnico asesor del programa está integrado por investigadores y especialistas referentes del INIA, la Universidad de la República, el Secretariado Uruguayo de la Lana, el Ministerio de Ganadería y el propio Plan Agropecuario, quienes participan activamente en la elaboración de contenidos, capacitación y resolución de problemas técnicos que surgen durante la implementación.

Primeros números de una política que se expande

En cuanto a la ejecución, las autoridades informaron que actualmente PROCRÍA trabaja con 900 unidades de producción, que reúnen aproximadamente a 1.000 productores distribuidos en 106 grupos de trabajo en todo el país, acompañados por 99 técnicos extensionistas.

Los predios participantes presentan una superficie promedio de 392 hectáreas, con un 81 % de campo natural. Del total, 229 corresponden a colonos del Instituto Nacional de Colonización y cerca del 80 % son establecimientos especializados en cría vacuna.

Los primeros relevamientos muestran que los establecimientos manejan en promedio 160 vacas de cría y que el 63 % realiza entore estacional, mientras que un 23 % mantiene aún sistemas de entore continuo, uno de los aspectos sobre los cuales el programa pretende generar mejoras.

Otro elemento destacado fue la construcción de un sistema informático de monitoreo que registra información mensual sobre disponibilidad de forraje, carga animal, condición corporal, incidencia de garrapata, planificación predial, indicadores reproductivos, económicos y ambientales. Esta información constituye la base para el seguimiento técnico de cada establecimiento y, al mismo tiempo, comienza a conformar un observatorio nacional sobre la realidad de la ganadería de cría.

Durante la presentación también se informó que el programa se encuentra en una nueva etapa de expansión, con una convocatoria abierta para incorporar 300 nuevos productores y alcanzar un total de 1.300 participantes antes de finalizar el proceso de selección previsto para agosto.

Finalmente, Scarlato destacó que el desafío próximo será completar los diagnósticos prediales, construir planes de mejora individualizados, profundizar la capacitación de técnicos y productores y consolidar un sistema de generación de información que permita evaluar el impacto de las tecnologías aplicadas y fortalecer las futuras políticas públicas dirigidas a la ganadería de cría.

En materia de financiamiento, se informó que PROCRÍA se financia con un 78 % de los recursos que proviene del INAC, 14 % del Instituto Nacional de Colonización y el restante 8 % corresponde a aportes del Banco Mundial. Asimismo, se destacó que el 91 % del presupuesto se destina directamente al trabajo de extensión y asesoramiento técnico en los predios.

Una devolución positiva
Durante el intercambio, los legisladores valoraron positivamente la orientación del programa y realizaron consultas sobre diversos aspectos técnicos y metodológicos.

El senador Sebastián Da Silva destacó la baja carga burocrática del programa y valoró especialmente el énfasis puesto en el trabajo técnico con los productores. Señaló la importancia de continuar fortaleciendo herramientas como el diagnóstico de preñez, la revisión de toros, el manejo del estado corporal de los rodeos y la disponibilidad de información objetiva para la toma de decisiones. También propuso avanzar en una mayor disponibilidad de datos nacionales sobre nacimientos de terneros y planteó la necesidad de profundizar, en futuras etapas del programa, en tecnologías vinculadas a los mejoramientos extensivos y nuevas herramientas para la gestión predial.

Por su parte, el senador Pedro Bordaberry consultó sobre los indicadores utilizados para orientar las recomendaciones técnicas, haciendo énfasis en la incorporación de aspectos sanitarios y de selección genética como elementos clave para mejorar los resultados reproductivos. Asimismo, destacó el valor de integrar el conocimiento generado por instituciones nacionales de investigación.

En tanto, el diputado Carlos Rydstrom felicitó la propuesta y a las instituciones participantes por impulsar una política pública de largo plazo, resaltando la importancia de consolidar un sistema nacional de extensión rural que trascienda los períodos de gobierno. Además, consultó sobre los mecanismos de selección, capacitación y seguimiento de los técnicos extensionistas que participan en PROCRÍA.

En respuesta a las consultas, las autoridades de la comitiva y el Coordinador de PROCRÍA Scarlato señalaron que el programa promueve la utilización de todas las tecnologías disponibles, adaptándolas a la realidad de cada predio, desde la planificación forrajera y el manejo sanitario hasta la selección genética, el diagnóstico reproductivo, la revisión de toros, el manejo del entore, la mejora de la recría y la planificación económica de las empresas ganaderas.

Al cierre de la comparecencia, las autoridades del Plan Agropecuario reafirmaron que PROCRÍA busca consolidarse como una política pública de largo plazo, basada en la coordinación entre instituciones, la capacitación permanente de técnicos y productores y la generación de información estratégica para mejorar la competitividad, la sostenibilidad y los ingresos de las familias ganaderas del país.