Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

El encuentro fue organizado por el PIT-CNT y las Comisiones Obreras (CCOO) de España, con el apoyo técnico de la Fundación 1.º de Mayo, el financiamiento de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional – (Mauec) del Gobierno de España y la colaboración de la CTA-T de Argentina, la CGTP de Perú, la CUT de Colombia y la Confederación Sindical de los Trabajadores de las Américas (CSA) y la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (Ccscs). Además, participaron representantes de la Universidad de la República (UdelaR), Aecid, AUCI, los ministerios de Trabajo y Seguridad Social (MTSS); y Economía y Finanzas de Uruguay (MEF); y la Delegación de la Unión Europea en Uruguay (DUE).

El objetivo del evento fue fomentar la cooperación sindical internacional y fortalecer la participación de las organizaciones de trabajadores en los acuerdos comerciales con la Unión Europea, con especial énfasis en las cadenas globales de valor, la defensa de los derechos laborales y el diálogo con la academia, los partidos políticos y las instituciones de integración regional.

Cooperación y participación sindical
El jueves 1.° se desarrolló la mesa “Diálogo político-institucional y cooperación internacional”. En el panel “Cooperación sindical: lecciones de Europa y Latinoamérica” participaron el dirigente y representante de la Secretaría Internacional y CC.OO., Félix Ovejero;  la integrante de la Secretaría de Asuntos Internacionales del PIT-CNT, Viviana Rumbo; la coordinadora general de la Cooperación Española para el Cono Sur de la Aecid, Carmen de Diego; el director ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Martín Clavijo; y la directora de Proyectos de la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (Fesur), Viviana Barreto. 

«Este panel nos permite discutir cómo la cooperación internacional puede fortalecer la participación de las organizaciones sindicales en las decisiones que afectan al trabajo y al desarrollo», afirmó el director ejecutivo de AUCI, Martín Clavijo.

El director ejecutivo de AUCI aportó en su discurso la perspectiva institucional y técnica de la agencia sobre el financiamiento y la gobernanza local. En ese marco reflexionó sobre el nuevo escenario global de financiamiento y manifestó su preocupación por la reducción anual de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), al tiempo que planteó la necesidad de repensar las estructuras tradicionales de financiamiento para sostener proyectos sociales. 

Clavijo destacó que las organizaciones sindicales aportan conocimiento sobre los sectores productivos, presencia territorial, experiencia de negociación y vínculos internacionales construidos durante décadas. Frente a transformaciones que trascienden las fronteras, como las vinculadas con los acuerdos comerciales y las cadenas globales de valor, señaló que la cooperación entre sindicatos permite compartir información, fortalecer capacidades y construir propuestas para defender los derechos laborales.

También señaló que sostener los vínculos es una de las principales enseñanzas y funciones que tienen las agencias de cooperación. Las relaciones de confianza y de conocimiento mutuo, explicó, permiten dar continuidad a los aprendizajes y avanzar hacia nuevas iniciativas.

«Desde AUCI nos interesa comenzar a construir una relación más estructurada y sostenida con el movimiento sindical, reconociendo sus capacidades y su aporte a las prioridades de desarrollo de Uruguay», afirmó. 

En tal sentido, señaló que la Cooperación Sur-Sur y Triangular es un instrumento viable de trabajo porque permite poner en diálogo las capacidades de los países y construir soluciones mediante el aprendizaje mutuo. 

Asimismo, subrayó la necesidad de potenciar la cooperación técnica descentralizada y los mecanismos de Cooperación Sur-Sur para promover intercambios horizontales clave que contribuyan al desarrollo del tejido productivo de los países. También destacó el rol articulador del Estado y la generación de sinergias entre las instituciones, la sociedad civil y las organizaciones sindicales. 

«Estamos a disposición para facilitar vínculos y acompañar iniciativas que conecten capacidades entre países y organizaciones, en el marco de una cooperación descentralizada desde la demanda de los territorios que también promueva el trabajo», sostuvo.

Agregó que las instituciones públicas, las organizaciones sindicales, la sociedad civil, las universidades y los gobiernos departamentales aportan conocimientos y capacidades complementarias.

Uruguay, oferente y receptor de cooperación
Clavijo explicó que Uruguay participa en el Sistema de Cooperación Internacional con un rol dual: recibe cooperación para afrontar sus desafíos de desarrollo y, al mismo tiempo, ofrece capacidades y experiencias que pueden contribuir a las prioridades de otros países.

En este marco, sostuvo que la experiencia del movimiento sindical uruguayo puede enriquecer ese rol dual, tanto mediante el aprendizaje de otras organizaciones como a través del aporte de su trayectoria en materia de organización, negociación colectiva, diálogo social y defensa de derechos.

Señaló que AUCI puede facilitar vínculos y acompañar iniciativas que conecten esas capacidades con intereses compartidos entre países y organizaciones. En esa línea, destacó que la creación del área de Cooperación Descentralizada en AUCI responde también a la necesidad de acercar las oportunidades a los territorios, considerando sus diferentes realidades y capacidades.

Como ejemplo, se refirió a la propuesta que en la que están trabajando el PIT-CNT y CCOO, con el acompañamiento de AUCI, sobre información, formalización y garantía de los derechos laborales de las personas migrantes.

«Uruguay y España enfrentan, desde realidades diferentes, desafíos vinculados con la integración de las personas migrantes. Poner en común experiencias puede contribuir al ejercicio de sus derechos y al desarrollo de sus proyectos de vida», afirmó.

Transición energética y trabajo
Clavijo precisó que también la transición energética ofrece un campo relevante para el intercambio. Las nuevas oportunidades productivas deben acompañarse de políticas de formación, reconversión laboral, protección social y desarrollo territorial, explicó.

«Desde AUCI venimos acompañando, en el marco del programa Sociedades Inclusivas de la Unión Europea, una acción que vincula formación profesional, empleo, género e inclusión social con las oportunidades de la descarbonización», afirmó el director ejecutivo.

Enfatizó que el conocimiento y la experiencia sindical pueden enriquecer esta agenda al contribuir a identificar necesidades de formación, anticipar transformaciones y promover condiciones adecuadas de trabajo.

En ese sentido, sostuvo que la cooperación puede contribuir a una transición justa mediante el intercambio de experiencias y capacidades, con la participación de los trabajadores y la atención a las necesidades específicas de cada territorio.

Alianzas y cooperación triangular
Durante el seminario, la coordinadora general de la Cooperación Española para el Cono Sur de la Aecid, Carmen de Diego Fonseca, subrayó la importancia de las alianzas entre múltiples actores y de la cooperación triangular para afrontar desafíos globales comunes. Asimismo, destacó el papel de las agencias de desarrollo como facilitadoras del diálogo social que fortalece a la sociedad civil organizada. 

Por su parte, Viviana Rumbo habló de la necesidad de diseñar estrategias de monitoreo frente al impacto de los tratados de libre comercio en el empleo de calidad. Sostuvo que «el trabajo no debe ser una moneda de cambio en las negociaciones internacionales» y planteó la necesidad de una mayor articulación social y laboral en la región.

También hizo referencia a la entrada en vigor, el 1.° de mayo, del Acuerdo Unión Europea-Mercosur y a sus posibles impactos sociales en los países, particularmente en relación con las asimetrías entre los bloques comerciales. 

En ese sentido, Rumbo sostuvo que el acuerdo debe contemplar mecanismos de cooperación capaces de atender esas diferencias. «Entendemos que tiene que existir cooperación o aspectos que atiendan estas asimetrías que hoy no están en la letra», afirmó.

Félix Ovejero destacó la alianza estratégica de más de 20 años entre Comisiones Obreras y la central de trabajadores uruguaya. Precisó que la cooperación busca estructurar una agenda en torno a las migraciones, la regulación del trabajo en plataformas digitales y las políticas de cuidados, así como enfrentar los discursos de odio en las redes sociales, además de fortalecer la formación sindical.

«Las derechas estarán ganando la batalla cultural con el discurso de odio, pero nuestra fuerza es que los trabajadores somos mayoría», afirmó. 

Ovejero se refirió a los principales ejes políticos y operativos de la agenda del PIT-CNT y CCOO, entre ellos, la disputa cultural e ideológica frente al avance de los discursos de odio y la polarización en las redes sociales; la migración y la sindicalización en plataformas digitales, y la capacitación y formación sindical frente a las élites globales.

En tanto, Viviana Barreto abordó el impacto de la arquitectura comercial global, el debilitamiento de la capacidad estatal para aplicar normas ambientales, laborales y sociales y la necesidad de realizar estudios técnicos y jurídicos exhaustivos sobre los acuerdos de libre comercio. También se refirió a la coyuntura geopolítica, marcada por el deterioro de los sistemas democráticos, el crecimiento de los discursos de odio y las asimetrías de poder entre el Norte y el Sur Global.