Exposición de motivos
Nos competen nuestros principios de libertad, democracia, republicanismo, el desarrollo con
equidad y la defensa de los derechos humanos.
Nos preceden diez años -dos ejercicios- en los que han prevalecido dos conceptos que nos son preceptivos: gobierno abierto y democracia de cercanía, abiertos a las diferencias, las oposiciones y los distintos afluentes que componen una sociedad que, desde sus orígenes, se ha basado en la participación y el pluralismo; al Uruguay y al mundo, cuyos procesos acompañaremos a través de la educación, la cultura, la ciencia, el comercio y la tecnología.
Este presupuesto apunta a la justicia social, la igualdad de oportunidades, la descentralización, el interior del departamento, basados en el principio fundamental que no existen floridenses “de primera y de segunda”. A su vez, este presupuesto recoge con responsabilidad analizando la viabilidad y asignando recursos para cumplir con el compromiso asumido con la ciudadanía en el programa de gobierno 2021-2025 “Sigamos Construyendo Juntos”.
En la última década se superaron los 120 millones de dólares de inversión, se modernizó y universalizó el alumbrado público, se transformó el proceso de recolección y tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios, se construyó infraestructura vial de gran porte, se revolucionaron los escenarios de la cultura, se consolidaron barrios, se impulsaron programas de desarrollo sociales y productivos, se fomentó el turismo regional y se creó una extraordinaria infraestructura deportiva. Todo dispuesto para el mejor desempeño colectivo y la evolución personal, y de los grupos sociales.
En un mundo de demandas infinitas y recursos finitos la tarea estará siempre inconclusa.
Este presupuesto apunta al modelo de mejora continua, lo que obliga a un constante diálogo con la sociedad organizada, gremios empresariales y de trabajadores, sindicatos, grupos sociales y etarios, academia, organismos del Estado, sociedad civil y vecinos.
Sobre la base de la experiencia recogida, nos proponemos inyectar energía innovadora, tanto para la contingencia como para una proyección de mediano y de largo plazo. A su vez, seremos estrictos en el manejo de la economía y los recursos de los contribuyentes, comprometidos con una gestión transparente.
Administraremos con la convicción de que gestionamos para el pueblo y no solamente una intendencia, porque el éxito de las cuentas carece de sentido si se nutre del fracaso de algunos. No es posible transformar la administración si no guarda relación con las necesidades
de transformación del departamento, acompasando los tiempos que vivimos, y el bienestar común como norte de cada decisión.
A continuación, veremos los ejes programáticos para este quinquenio:
- Innovación en gestión, agilidad, transparencia, medio ambiente, salud, higiene ambiental: Participación ciudadana y ejercicio del poder. Racionalización administrativa. Gobierno de cercanía, departamento abierto. Gestión transparente, digesto departamental y formación de ciudadanía. Reestructura administrativa y del organigrama. Carrera funcionarial y capacitación. Captación de recursos externos. Plan departamental de arbolado. Higiene ambiental y cuidado del medioambiente. Servicio Sanitario Móvil (SESAMO). Gestión integral de residuos.
- Generación de empleo, trabajo y producción: Florida Departamento Abierto. Polo logístico Florida. Fondo Social Florida con la creación de asistencia en todos los programas de creación de empleos transitorios, apoyo alimentario, abrigo o vivienda. Desarrollo comercial, agropecuario e industrial.
- Reactivación de obras: continuar con el desarrollo de obras de infraestructura que mejoren la calidad de vida de los floridenses y potencien las posibilidades del departamento. Por ejemplo: creación del Centro Acuático Florida, pavimentación del 100% de las calles urbanas, mejor del estándar de la caminería rural, mejora de los espacios públicos y deportivos, consolidación de barrios en el interior y en la ciudad de Florida.
- Nos levantamos juntos. Convivencia, desarrollo social, educación y bienestar animal: Florida accesible. Sistema de hogares estudiantiles en Florida y Montevideo. Mujeres y emprendedurismo. Derechos animales, servicios y marco jurídico.
- Cuidamos lo nuestro, identidad, deporte, cultura y reconocimiento local: Red de Espacios de Inclusión Digital. Fomento del artista local. Promoción de festivales y ferias al aire libre del interior. Semana de la Juventud. Florida Saludable. Florida Departamento Deportivo. Florida sede de eventos internacionales. Florida Alto Rendimiento. Orquestas y Coros de Florida. Carnaval. Artes escénicas y visuales. Museos. Centro departamental de tratamiento de adicciones.
Estos distintos pilares de la gestión Departamental, se recogen en el siguiente cuadro y en los principales proyectos para el quinquenio, que se presentan a continuación.
La pandemia de Covid-19, que derivó en emergencia sanitaria hace más de un año, afecta al departamento generando un escenario adverso para trabajadores, sector informal, productores, empresarios y comerciantes y enfrentarlo requiere asumir retos políticos extraordinarios. La pandemia ha tenido consecuencias en las cuestiones sociales del departamento, impactando en lo económico, social y educativo y profundizando la inequidad y desigualdad, según el aumento en las cifras de pobreza y afectando el desarrollo humano que se ha constatado.
Esta Administración eleva a la Junta Departamental de Florida en el presente presupuesto quinquenal un incremento importante de los Gastos de Funcionamiento asociados a programas específicos que atienden la emergencia social y económica, que en particular en el 2021 requieren especial atención. Por lo tanto, el objetivo a corto plazo es incrementar la inversión social. Complementariamente, se han procurado recursos financieros especiales con el apoyo de todas las fuerzas políticas que permitan aumentar el alcance, para llegar a sectores de la sociedad que demandarán prestaciones extraordinarias.
La creación del Fondo Social Florida es una propuesta que surge para dar respuesta a los efectos negativos derivado de la pandemia. Por el mismo se crea un fondo con recursos genuinos y extra presupuestales para ser destinado a políticas de empleo temporal, prestaciones, apoyo y contención social.
Se trata de ejecutar programas especiales y extraordinarios, urgentes y a término, que consisten en una batería de medidas orientadas a dar respuestas a las problemáticas antes mencionada en el departamento. Se priorizará a la población en situación de vulnerabilidad.
En este contexto de emergencia sanitaria, se considera conveniente, implementar una batería de medidas orientadas a dar respuestas a las problemáticas de necesidades básicas sociales, de oportunidades de trabajo y empleo en el departamento.
El Fondo Social Florida está formado por los siguientes programas: (1) programa de apoyo alimenticio; (2) acceso a la vivienda en emergencia habitacional; (3) programa de becas estudiantiles; (4) reducción de la brecha digital; (5) transporte y hogares estudiantiles; (6) Salud mental en contexto de pandemia; (6b) violencia de genero; (7) atención y acompañamiento a personas en situación de discapacidad; (8) programa tejiendo sueños; (9) apoyo a las ollas
populares y merenderos; (10) canasta familiar y comunitaria; (10b) programa de capacitación intensiva; (10c) programa huertas solidarias; (11) Oportunidad Laboral; (12) Uruguay Trabaja; (13) Yo Estudio y Trabajo; (14) fomento del Cooperativismo INACOOP – IDF; (15) contratos temporarios INAU – INR - IDF.
El objetivo de este presupuesto es sentar las bases para que Florida se levante en el corto plazo a partir de la contención del deterioro social y que Florida crezca y se desarrolle a mediano y largo plazo.
El Gobierno pretende impulsar estos objetivos no solo en el fondo sino también en la forma. Un estilo que se basa en la cercanía, el dialogo, la planificación, el orden y el seguimiento, para que Florida se levante y crezca, para seguir construyendo juntos.