Designación dentro de período de prohibición
Informes Jurídicos
Vienen las presentes actuaciones de la Intendencia de Florida, solicitando asesoramiento respecto de la posibilidad de contratación de cinco personas del Programa “Yo Estudio y Trabajo”, teniendo presente lo previsto en el artículo 1 literal E) de la Ley N° 16.127, de fecha 7 de agosto de 1990.
Específicamente se consulta: “…considerando que nos encontramos en período electoral, y en virtud de lo establecido en la Ley N° 16.127, artículo 1, literal E, quisiéramos confirmar si es posible realizar dichas contrataciones dentro del marco legal vigente”.
En primer lugar, creemos conveniente puntualizar que el artículo 229 de la Constitución de la República prohíbe crear cargos en los doce meses anteriores a la fecha de las elecciones ordinarias: “El Poder Legislativo, Las Juntas Departamentales, los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, no podrán aprobar presupuestos, crear cargos, determinar aumentos de sueldos y pasividades, ni aprobar aumentos en las Partidas de Jornales y Contrataciones, en los doce meses anteriores a la fecha de las elecciones ordinarias”.
En el marco de la normativa constitucional, no existe ninguna limitación temporal para la provisión de cargos.
El artículo 1° de la Ley N° 16.127, que tiene como ámbito de aplicación los escalafones "A" (Técnico Profesional), "B" (Técnico), "C" (Administrativo), "D" (Especializado), "E" (Oficios), "F" (Servicios Auxiliares) y "R" (Personal no incluido en los escalafones anteriores), de todos los organismos del Estado, excepto el Poder Legislativo, el Poder Judicial y los Gobiernos Departamentales, establece en su literal E) la prohibición de designar nuevos funcionarios dentro de los doce (12) meses anteriores a la finalización del período de Gobierno. En virtud de que esta norma se desaplicó para los incisos 02 al 15 y 36 del Presupuesto Nacional y Servicios Descentralizados, la prohibición antedicha alcanza a la Corte Electoral, Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Entes Autónomos.Por lo que, debemos concluir, que la prohibición constitucional se limita a la creación de cargos y la prohibición de ingreso a la función pública es de carácter legal y abarca a los incisos 02 al 15 y 36 del Presupuesto Nacional (Poder Ejecutivo), Servicios Descentralizados y a todos aquellos organismos que se encuentran alcanzados por las disposiciones de la Ley N° 16.127. En atención a que la norma citada no menciona a los Gobiernos Departamentales, no se estaría vulnerando la prohibición legal mencionada. Sin perjuicio, de las limitaciones y prohibiciones que puedan surgir de la normativa estatutaria departamental.
Por último, se recuerda al organismo consultante, que, para futuras consultas, sería conveniente que se cuente con informe del Área Jurídica del mismo.
En conclusión, con lo informado se eleva a la Dirección, sugiriendo, de compartirse, la remisión de las presentes actuaciones a la INTENDENCIA DE FLORIDA.