Sistema Nacional de Emergencias

El Secretario de Presidencia y presidente de la Junta Nacional de Emergencias y Reducción de Riesgos, Álvaro Delgado; el Director Nacional de Emergencias del Sinae, Sergio Rico; y el Director de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Mariano Berro; recibieron a los invitados para dialogar sobre la cooperación del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en materia de gestión integral del riesgo en Uruguay y presentarles los avances del Monitor Integral de Riesgos y Afectaciones (MIRA) del Sinae.

La delegación de Naciones Unidas estuvo integrada por el Subsecretario General de las Naciones Unidas y Administrador del PNUD, Achim Steiner; el Representante Residente de PNUD en Uruguay, Stefan Liller; y el Subsecretario General Adjunto de las Naciones Unidas, Administrador Adjunto del PNUD y Director de la Oficina de Políticas y Apoyo a Programas del PNUD, Haoliang Xu.

El PNUD ha sido un aliado muy importante en el desarrollo institucional del Sinae como un sistema de alcance nacional que promueve la articulación de las políticas públicas para avanzar hacia el desarrollo sostenible, brindando apoyo técnico y financiero.

Ese proceso de trabajo conjunto comenzó hace casi 20 años, en 2003. Desde entonces y a través de la formulación de sucesivos proyectos de cooperación, con la colaboración del PNUD el Sinae ha logrado entre otras cuestiones:

• Consolidar el marco legal e institucional, tanto nacional como local.
• Descentralizar la Gestión Integral de Riesgos mediante la conformación de los Comités Departamentales de Emergencias y de los Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (Cecoed).
• Fortalecer la respuesta frente a emergencias en todo el territorio nacional.
• Desarrollar las capacidades institucionales tanto técnicas como operativas, mediante la producción de conocimiento, el fortalecimiento de la gestión de la información, la comunicación, la planificación y la capacitación para la reducción del riesgo de desastres, así como la promoción de una cultura preventiva, siempre desde la perspectiva de género y generaciones, con un enfoque de derechos y en concordancia con los marcos normativos internacionales vigentes..

El PNUD y su apoyo al MIRA

La información, que es un aspecto importante en cualquier institución, en una que se encarga de gestionar los riesgos resulta fundamental, ya que disponer de información a tiempo, rigurosa, verificada y verificable, puede salvar vidas.

El Sinae tiene la obligación de disponibilizar de manera transparente y accesible la información, especialmente durante situaciones de emergencia, en el entendido de que se trata de un bien público, que no le pertenece a las autoridades ni a los medios, sino a las audiencias.

En ese marco, en 2019 con el apoyo del Centro de Innovación del PNUD se diseñó y puso en funcionamiento el Monitor Integral de Riesgos y Afectaciones (MIRA). El MIRA es el sistema de información geográfica del Sinae. Es un sistema interinstitucional, de alcance nacional que tiene por objetivo brindar información de calidad para el análisis y la toma de decisiones en materia de Gestión Integral de Riesgos.

En 2020 y con el apoyo del Fondo de Respuesta Rápida del PNUD se desarrollaron nuevos módulos específicos para gestionar la emergencia sanitaria. Las nuevas funcionalidades permitieron generar información sobre la evolución de la pandemia, informar a la población y producir reportes técnicos para la toma de decisiones.

El MIRA es un claro ejemplo de cómo el gobierno y el PNUD generan sinergia, tienen capacidad de adaptar los planes de trabajo y adecuarlos a las nuevas necesidades, con flexibilidad y mirada estratégica. Por eso se dedicó parte del encuentro a presentar el MIRA, los avances que ha tenido en los últimos dos años y las potencialidades de crecimiento que ofrece.

Esta visita de Naciones Unidas a Uruguay permitió reforzar los lazos y abordar temas como el diseño y puesta en práctica de un Sistema de Alerta Temprana; la implementación de las líneas prioritarias de la metodología PDNA en Educación y Turismo; y la organización de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres que tendrá lugar en Uruguay en febrero de 2023.