Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo

En representación de la Institución participaron la directora Jimena Fernández y Rosana Medina, integrante de la Unidad Especializada en Género de la INDDHH.

El Parlamento analiza actualmente dos iniciativas legislativas que buscan actualizar la regulación del trabajo sexual vigente desde el año 2002. Ambos proyectos parten de un diagnóstico compartido: la necesidad de revisar una normativa aprobada hace más de veinte años, adecuarla a las transformaciones que ha experimentado esta realidad y fortalecer la protección de los derechos de las personas que ejercen trabajo sexual.

La INDDHH señaló que la discusión parlamentaria constituye una oportunidad para avanzar hacia una regulación alineada con los estándares nacionales e internacionales de derechos humanos. En ese sentido, advirtió que el desafío no consiste únicamente en modificar una ley, sino en asegurar que esa reforma produzca cambios concretos en la vida de las personas que ejercen trabajo sexual y fortalezca la capacidad del Estado para garantizar derechos y prevenir situaciones de explotación, trata y violencia.

Una discusión con acumulación social e institucional

Durante su comparecencia, la INDDHH valoró que la existencia de dos proyectos de ley confirma un amplio consenso sobre la necesidad de actualizar la legislación vigente. Asimismo, destacó que la continuidad de este debate en una nueva legislatura expresa la importancia de avanzar hacia una reforma que dé respuesta a problemas que persisten desde hace años.

La Institución remarcó especialmente el proceso de acumulación construido por organizaciones sociales y colectivos de personas que ejercen trabajo sexual, cuyos aportes han contribuido a visibilizar situaciones de violencia, estigmatización, barreras de acceso a derechos, insuficiente protección social y riesgos de explotación que la normativa actual no ha logrado resolver adecuadamente.

Para la INDDHH, esa participación resulta clave para que la discusión legislativa incorpore las experiencias y demandas de las personas directamente involucradas, y para que la futura regulación no se limite a una actualización formal, sino que mejore efectivamente las condiciones de ejercicio de derechos.

Recomendaciones desde una perspectiva de derechos humanos

En su informe, la INDDHH presentó una serie de recomendaciones orientadas a fortalecer ambos proyectos de ley desde una perspectiva de derechos humanos.

Entre otros aspectos, la Institución propuso reforzar la diferenciación entre trabajo sexual, proxenetismo, explotación sexual y trata de personas, de modo de evitar abordajes que confundan realidades distintas y puedan derivar en respuestas estatales inadecuadas.

También recomendó fortalecer las medidas de prevención de la violencia institucional y ampliar las garantías de acceso a derechos básicos, especialmente en materia de salud, autonomía económica y seguridad social.

La INDDHH planteó, además, la necesidad de actualizar la regulación para contemplar las nuevas modalidades de ejercicio del trabajo sexual y prevenir formas de violencia digital. En esa misma línea, subrayó la importancia de reforzar las garantías vinculadas al registro de personas que ejercen trabajo sexual, definiendo con claridad su finalidad, limitando el acceso a la información y fortaleciendo la protección de los datos personales.

Asimismo, la Institución recomendó fortalecer la institucionalidad prevista en los proyectos, la participación social, la coordinación interinstitucional y los mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

Una ley que mejore derechos en la práctica

La INDDHH sostuvo que una buena ley no se mide únicamente por las modificaciones que introduce en el texto legal, sino por su capacidad para mejorar efectivamente el ejercicio de los derechos humanos de las personas a quienes está dirigida.

En ese sentido, la Institución señaló que la futura regulación debe permitir al Estado cumplir simultáneamente dos obligaciones complementarias: garantizar los derechos de las personas que ejercen trabajo sexual y fortalecer la prevención de la explotación, la trata de personas y toda forma de violencia.

Durante la tarde, ese mismo día, la presidenta de la INDDHH, Mariana Mota, junto a la Unidad Especializada en Género, la Unidad de Migración y el Área de Estudios, presentó el informe de opinión institucional ante la la mesa de organizaciones sociales que trabajan la temática.

El informe completo está disponible en la sección de publicaciones: bit.ly/4giNCJg