Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo

Unidad Étnico-racial

Esta unidad se crea para la atención y abordaje de la equidad étnico-racial, en el marco de la ratificación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.

Descripción

Se conforma así una herramienta fundamental para el combate contra la discriminación racial en todas sus formas y manifestaciones, así como para a prevenir y combatir las doctrinas y prácticas racistas o xenófobas.

Establecida el 1 noviembre de 2022 por el Consejo Directivo de la INDDHH, la Unidad Étnico-Racial tiene como objetivo principal desarrollar e implementar estrategias que fortalezcan las políticas públicas, que esten destinadas a fomentar la igualdad y eliminar todas las formas de discriminación racial y étnica.

Las competencias de la Unidad son:

1. Brindar asesoramiento al Consejo Directivo para integrar la perspectiva étnico-racial en la planificación, gestión humana, cumplimiento de funciones y presupuesto operativo de la Institución.
2. Sugerir al Consejo Directivo la adopción de posturas sobre la suscripción, aprobación, ratificación, adhesión e implementación de tratados internacionales vinculados con la perspectiva étnico-racial, así como la denuncia de tratados internacionales que puedan infringir el principio de igualdad y no discriminación.
3. Colaborar en la elaboración de opiniones y recomendaciones sobre los informes que la INDDHH presente a entidades encargadas del control internacional de las obligaciones asumidas por el Estado, en virtud de tratados internacionales relacionados con la perspectiva étnico-racial.
4. Sugerir al Consejo Directivo la realización de estudios e informes sobre la situación nacional y departamental en relación con la política nacional desde una perspectiva étnico-racial.
5. Presentar al Consejo Directivo opiniones, recomendaciones y propuestas sobre proyectos de ley o propuestas de reformas constitucionales desde una perspectiva étnico-racial.
6. Fomentar la actuación de oficio y amparo de la INDDHH ante presuntas violaciones a los derechos humanos relacionadas con la perspectiva étnico-racial
7. Participar en redes interinstitucionales y hacer seguimiento a los compromisos institucionales asumidos en los planes interinstitucionales.
8. Fomentar programas de capacitación para el personal de la INDDHH.Impulsar la formación del personal público desde una perspectiva étnico-racial.

Sus ejes de trabajo son:

1. Promoción y educación

• Celebración del Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación racial
  El 21 de marzo de 2023, la INDDHH organizó esta celebración, en colaboración con la ONU y la OEA, para visibilizar los avances y desafíos aún vigentes de la población afro en Uruguay.
   
• Promoción de los derechos humanos en la formación policial
  La Unidad formó parte de la capacitación en la Escuela Nacional de Policía: “La Perspectiva de los Derechos Humanos en la Función Policial”. Allí desarrolló los conceptos relativos a los derechos etnico-raciales.

• Promoción de los derechos humanos destinada a funcionarios de Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (INISA).
  En esta capacitación se trataron los siguientes temas: el principio de igualdad y no discriminación; la discriminación étnico racial en Uruguay; la situación de vulnerabilidad de los adolescentes afrodescendientes privados de libertad.

• Promoción de la equidad y la inclusión en el interior del país.
  En colaboración con la Intendencia de Treinta y Tres, se realizó un taller sobre los derechos de las personas afrodescendientes para promover la equidad y la inclusión.

• Participación en ciclo de charlas “inclusión y deporte”
  En este evento, organizado por la Asociación Cristiana de Jóvenes e Instituto Universitario de la Asociación Cristiana de Jóvenes, nos enfocamos en el tema: “Afrodescendencia, Racismo y Deporte en Uruguay"
   
• Atención a las necesidades de la población indígena
  Se comenzaron las conversaciones con una asociación civil de Villa Soriano para discutir la necesidad de que la INDDHH inicie un trabajo enfocado en el reconocimiento de los pueblos indígenas que habitaron nuestro territorio, extendiéndose más allá del Día de la Nación Charrúa y de la Identidad Indígena.
  Se busca un acercamiento integral a todos los pueblos que habitaron estos territorios, incluyendo a los chanás, los guaraníes y los guenoas, a través de estudios arqueológicos y antropológicos.

2. Exigibilidad sobre normativa

• Participación en el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD)
  La Unidad y el Área de Estudios trabajaron juntos en la elaboración del informe que presentaron ante el CERD
   
• Participación en la Red de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Continente Americano (RINDHCA).
  La Unidad se integró al grupo de trabajo sobre la población afrodescendiente, el cual tien el objetivo  de analizar y combatir las discriminaciones históricas y las desigualdades que enfrenta esta comunidad en las Américas. Buscará promover la igualdad de oportunidades y el respeto por los derechos fundamentales de las personas afrodescendientes en la región.
  El grupo reconoce que, a pesar de los esfuerzos realizados para revertir esta situación, aún nos enfrentamos a varios desafíos en la defensa de los derechos humanos de las personas afrodescendientes. Entre ellos, persisten desafíos como la necesidad de fortalecer las líneas de acción de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH), en relación con la protección y promoción de dicha población en la región.
   
• Participación en el Consejo Nacional de Equidad Racial (CNERA)
  Desde el año 2019, la INDDHH integra el CNERA, a partir del decreto presidencial 81/019. Este es un órgano consultivo que tiene entre sus objetivos: asesorar al Poder Ejecutivo en materia de su competencia; promover la transversalización de la perspectiva étnico racial y de afrodescendencia en las políticas públicas; brindar el asesoramiento técnico especializado que requieran dichos responsables para la aplicación de normativas, programas y políticas públicas; promover que en todos los registros oficiales del estado se incorpore la variable étnico-racial, especialmente en la información de datos personales, así como en los sistemas de reclutamiento y selección de recursos humanos, capacitación y asignación de becas y apoyos estudiantiles. 
   
• Informe sobre la Ley n.º 19.122, en conjunto con la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC)
  Se trabajó sobre el “Informe de los 10 años de cumplimiento de la Ley n.º 19.122. Desafíos de su implementación”, que analiza la situación del cumplimiento de la Ley a diez años de su promulgación.
   
• Creación del Grupo de Trabajo de la Ley Nº 19.122
  La Unidad Étnico-Racial convocó a la sociedad civil para formar un Grupo de Trabajo centrado en la Ley n.º 19.122. El objetivo principal de este grupo es explorar la percepción de la población afrodescendiente en relación con la implementación y cumplimiento de acciones afirmativas destinadas a ellos.
   
• Asesoramiento y análisis de los casos derivados por Defensoría del Pueblo
  En este periodo se ha tenido con el área de Defensoría del Pueblo un conjunto de asesoramientos sobre diferentes casos que implicaron una posible vulneración de derechos humanos de personas afrodescendientes.
   

• Trabajo con la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia (CLCCRDX)
  Este trabajo tiene el objetivo de unificar esfuerzos y trabajar conjuntamente en los objetivos de ambas instituciones. Se ha llevado a cabo un trabajo significativo en diferentes localidades del departamento de Florida, como Sarandí Grande y Fray Marcos. La Unidad participó en la apertura del coloquio ‘El papel de las ciudades en la respuesta al racismo en América Latina y el Caribe: construcción de la agenda 2024’, que contó con la presencia de expertas y expertos en la materia, así como representantes de la Coalición Latinoamericana y Caribeña.

• Producción de informe para la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre la implementación del programa de actividades del Decenio Internacional de los Afrodescendientes.