Ministerio de Desarrollo Social

El Consejo Nacional de Equidad Racial y Afrodescendencia (CNERA) realizó el jueves 29 de octubre una nueva sesión, convocada por la División de Promoción de Políticas Públicas para Afrodescendientes de la Dirección Nacional de Desarrollo Social del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Participaron representantes del MIDES, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (INDDHH), la Universidad de la República, la Intendencia de Montevideo y la Casa de la Cultura Afrouruguaya, entre otros organismos e instituciones. También estuvo presente la gerenta del Área de Promoción Sociocultural del MIDES, Laura Voituret.

Agenda regional e internacional

La directora de la División, Leticia Rodríguez, abrió la sesión con un repaso de los avances en el plano regional. En el marco de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades sobre Derechos de los Afrodescendientes del MERCOSUR (RAFRO), los cuatro países aprobaron que el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) realice una segunda edición del curso sobre la inclusión de la variable étnico-racial en los registros del Estado.

Además, se aprobó la Ruta Afro del MERCOSUR, que incorpora la dimensión étnico-racial. A partir de esta aprobación, Uruguay trabajará junto a Argentina, Brasil y Paraguay en un plan de trabajo 2027-2028, que comenzará con una primera instancia virtual y buscará generar herramientas que articulen el turismo, la cultura y las políticas para la población afrodescendiente.

En el ámbito de Naciones Unidas, la División elaboró un informe especializado sobre el derecho a la tierra de la población afrodescendiente, que será compartido próximamente con los integrantes del Consejo. La directora informó, por otra parte, que comenzó la articulación del proyecto Progreso y Desarrollo de la Afrodescendencia en Uruguay (PDAU), financiado por CAF, con acciones previstas hacia fin de año.

Asambleas regionales del Plan Nacional

Jacqueline Dos Santos, responsable técnica del proyecto de apoyo al Plan Nacional de Equidad Racial y Afrodescendencia, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), presentó el proceso de asambleas regionales, componente central del proyecto.

El proceso comienza con una etapa previa de escucha a la sociedad civil afrodescendiente, mediante grupos focales que buscan recoger demandas, dificultades de acceso a derechos y propuestas surgidas de los propios territorios. Con esa información se elaborará una síntesis que se compartirá con los organismos del Estado y los gobiernos departamentales, para que cada institución identifique, según sus competencias, planificación y recursos, qué respuestas puede ofrecer. El objetivo es llegar a cada asamblea con acuerdos mínimos ya trabajados y construir una hoja de ruta de corto y mediano plazo, con acciones y responsables concretos, que luego tenga seguimiento.

La primera asamblea se realizará en Durazno y el primer grupo focal reunirá a los departamentos de Durazno, Flores y Florida. Este año se harán dos asambleas y el resto se desarrollará en 2027. Para la organización se trabaja con las coordinaciones regionales y las direcciones departamentales del MIDES, y con las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales. Dos Santos invitó a los organismos que integran el Consejo a participar del proceso, aun cuando no cuenten hoy con un programa específico para responder a una demanda que sea de su competencia.

En la sesión también se presentó a Lisa María Montaño Ortiz, periodista afrocolombiana y licenciada en Comunicación Audiovisual, radicada en Uruguay, quien se incorpora al proyecto como responsable de comunicación, y se informó que ya está publicada el acta con el resultado del llamado para la evaluación del plan vigente. En las próximas semanas se publicarán nuevos términos de referencia.

Volver a mi Barrio: avances hacia la reparación

Noelia Ojeda, coordinadora de la Secretaría de Equidad Étnico Racial y Poblaciones Migrantes de la Intendencia de Montevideo, presentó los avances del trabajo con el colectivo Volver a mi Barrio. El colectivo, conformado en 2018, reúne a familias desalojadas en 1978 y 1979 de los conventillos Medio Mundo y Reus al Sur durante la dictadura cívico-militar, que fueron trasladadas a la ex fábrica Martínez Reyna y luego a distintos barrios de la periferia de Montevideo.

Desde 2023 la situación forma parte de la agenda de la Intendencia, que en 2024 llevó adelante talleres con el colectivo para definir acciones de reparación integral. De ese trabajo surgió un documento con demandas y propuestas de política pública que se presentará en diciembre. En agosto de 2026, la Intendencia aprobó una resolución por la que se compromete a promover políticas de reparación integral colectiva para colectividades afectadas por distintas expresiones de racismo y discriminación. La resolución fue actualizada recientemente para incluir a dos núcleos familiares que habían quedado fuera.

En paralelo se realizó un relevamiento de las 61 familias que integran el colectivo, con la participación de la Intendencia, el Municipio B, la Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo y el MIDES. A partir de ese relevamiento, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial habilitó un cupo de subsidios de alquiler por dos años para 12 familias, que podrán alquilar en cualquier punto del país y contarán con un proceso de acompañamiento. Los criterios de elegibilidad se están definiendo junto al colectivo, y para los primeros días de noviembre está prevista una inducción en el sistema de postulaciones en línea.

Además, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y la Intendencia de Montevideo firmarán un convenio para intervenir dos padrones ubicados en Barrio Sur. La postulación de Volver a mi Barrio a la línea de cooperación de la AECID para poblaciones afrodescendientes también fue aprobada.

Durante el intercambio, la INDDHH planteó la importancia de avanzar hacia un marco normativo nacional que dé sustento permanente a las acciones de reparación y amplíe la participación de otros organismos, tomando como base las recomendaciones que la institución elaboró junto al colectivo. Desde la División se destacó el avance logrado en tres años y la necesidad de sostener estos procesos en el largo plazo, así como de incorporar el derecho a la tierra y a habitar los barrios Sur y Palermo como parte de la agenda de reparación.

20 años de la Ley 18.059

Cristina Silva, de la Casa de la Cultura Afrouruguaya, presentó la propuesta para conmemorar los 20 años de la Ley 18.059, que declaró el 3 de diciembre como Día Nacional del Candombe, la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial. La Casa de la Cultura organiza una semana de reflexión y formación con talleres, una muestra afro colectiva en su sala de exposiciones y espacios de homenaje a figuras emblemáticas de la colectividad, que incluirá actuaciones de agrupaciones de candombe y las Llamadas tradicionales, con comparsas de Montevideo, del interior del país e invitadas de Argentina. La propuesta busca promover el debate sobre racismo, gentrificación y acceso a la tierra, poner en valor la memoria territorial y garantizar la participación comunitaria.

La División se comprometió a compartir la agenda con todos los organismos que integran el CNERA y a canalizar los pedidos de apoyo, en particular los vinculados a seguridad, financiamiento y traslado de comparsas desde el interior. El MIDES, a través de la División y del Área de Promoción Sociocultural, manifestó su compromiso de apoyar y participar en la conmemoración.

Universidad y educación

La representación de la Universidad de la República informó que el 13 de octubre el Consejo Directivo Central aprobó la creación de una comisión asesora sobre temas afrodescendientes, integrada por actores universitarios y organizaciones de la sociedad civil afrodescendiente.

También se informó que las recomendaciones del informe interinstitucional sobre educación y afrodescendencia en la frontera norte, elaborado durante el primer semestre por el MIDES, el Ministerio de Educación y Cultura, la INDDHH y la Educación Secundaria, serán trabajadas en el marco de la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos, con la propuesta de crear un grupo temático sobre afrodescendencia.

Próximas actividades

• Primeros días de noviembre: inducción en el sistema de postulaciones en línea para los subsidios de alquiler de las familias de Volver a mi Barrio.
• 4 de noviembre: firma del convenio entre el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y la Intendencia de Montevideo para la intervención de padrones en Barrio Sur.
• 10 de noviembre: presentación del plan de trabajo de la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos, con líneas sobre población afrodescendiente y sobre memoria y reparación.
• 12 de noviembre: actividad internacional sobre políticas de drogas y población afrodescendiente, con conexión especial para Uruguay.
• 2 de diciembre: encuentro internacional de legisladoras en el Palacio Legislativo, con una feria de emprendedoras con participación de mujeres afrodescendientes.
• 3 de diciembre: Día Nacional del Candombe, la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial, en el marco de la semana de actividades por los 20 años de la Ley 18.059.
• 5 y 6 de diciembre: Llamadas tradicionales.
• Diciembre: presentación del documento de demandas y propuestas de reparación elaborado con el colectivo Volver a mi Barrio, y última sesión del año del CNERA.