Entrevista al director de ONSC, Sergio Pérez
Entrevista
¿Cuáles son los principales objetivos estratégicos que la ONSC se ha propuesto para este período de gobierno?
Básicamente llegamos a la Oficina con una idea clara: no hacer una revolución de absolutamente nada, sino darle un nuevo impulso a la ONSC a partir de los recursos humanos, el plan de trabajo y las herramientas con las que ya contamos y que se vienen utilizando desde hace años.
En ese marco, el tema presupuestal fue clave, especialmente para ajustar algunos artículos y propuestas vinculadas a la carrera administrativa y a otros aspectos que consideramos relevantes.
Entre nuestros objetivos estratégicos se encuentra la innovación digital, orientada a optimizar los procesos de gestión humana mediante la transformación digital del Servicio Civil, incorporando nuevas tecnologías e inteligencia artificial y fortaleciendo, al mismo tiempo, la ciberseguridad de los sistemas de información.
Otro objetivo central es avanzar hacia una gestión pública eficiente y transparente para el ingreso inclusivo al Estado. Para nosotros, Uruguay Concursa es un verdadero buque insignia. Debemos facilitar y agilizar los procesos de ingreso, evitando demoras innecesarias que desgastan la herramienta y generan incertidumbre en quienes aspiran a ingresar al Estado. Es importante que las personas puedan obtener una respuesta clara —sea positiva o negativa— en plazos razonables.
En esa misma línea, estamos trabajando en la mejora del Portal Uruguay Concursa, para que sea más amigable, inclusivo y con accesibilidad universal, permitiendo que todas las personas puedan informarse y postularse a los llamados disponibles.
Otro eje sustancial es la profesionalización y formación integral del funcionariado público, con el objetivo de que la formación sea realmente útil. En ese sentido, estamos impulsando que la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) llegue a todo el país. Trabajamos con la UTEC en procesos de innovación en los territorios, tanto en el segundo como en el tercer nivel de gobierno, y hemos establecido convenios con la Udelar y el Ministerio de Educación y Cultura para sostener tecnicaturas. También trabajamos con UTU en áreas vinculadas a la formación en comunicación y medios digitales.
Promover el acceso equitativo y la ampliación territorial de la formación que brinda la ENAP es clave. Muchas veces la centralidad montevideana limita el acceso a las propuestas formativas, por lo que estamos avanzando en modelos presenciales e híbridos que permitan llegar a todo el territorio nacional.
Otro objetivo central es el fortalecimiento de las unidades de Gestión Humana. Para ello es fundamental desarrollar las competencias de esos equipos, acompañar la implementación efectiva de procesos y herramientas tecnológicas, y promover la profesionalización y estandarización de las prácticas de gestión humana en la Administración Central. Mantenemos un diálogo permanente con las gestiones humanas del Estado, procurando ser un apoyo concreto para aquellas que lo necesitan.
En ese marco, los dictámenes de asesoría jurídica de la ONSC cumplen un rol clave, ya que constituyen un referente institucional no solo para los organismos del Estado, sino también para el propio Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Asimismo, trabajamos en el apoyo a la implementación del nuevo sistema de gestión del desempeño, mediante acciones de capacitación, sensibilización y acompañamiento técnico dirigidas a líderes, referentes y equipos de gestión humana. Promovemos una implementación gradual, acorde al nivel de madurez de cada organismo, y apostamos a una visión compartida del modelo. Procuramos el diálogo y la negociación colectiva, pero también tenemos la responsabilidad de avanzar en aquellos procesos que consideramos indispensables para el desarrollo del Estado y de sus funcionarias y funcionarios.
En materia de carrera administrativa y equidad laboral, el enfoque es el mismo. Apostamos a la carrera administrativa en el marco de la negociación colectiva, revisando los procesos de concursos de ascenso y promoviendo un mayor involucramiento de la ONSC en la definición de perfiles, respetando siempre la trayectoria funcional.
Otro objetivo es asesorar a los organismos del Estado en el rediseño de sus estructuras organizativas, en el diseño de puestos de trabajo y en las modalidades de contratación, con el fin de optimizar el cumplimiento de sus cometidos. En este aspecto hemos avanzado significativamente, trabajando con organismos como el INR, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el MEC, INISA e intendencias. Además, presentamos el proyecto ante el Congreso de Intendentes para quienes deseen sumarse.
También consideramos fundamental la elaboración de informes por inciso de la Administración Central, como base para un abordaje integral de la asistencia técnica que brinda la ONSC, promoviendo una comunicación fluida y constante entre los organismos y la Oficina.
A su vez, promovemos entornos laborales saludables, seguros e inclusivos en la Administración Pública. Las comisiones de salud y de género cumplen un rol clave para garantizar ambientes de trabajo sanos, productivos y sin exclusiones.
Finalmente, trabajamos en el fortalecimiento institucional de la ONSC, mediante la articulación y coordinación efectiva de políticas, programas y procesos internos, asegurando coherencia estratégica y eficiencia operativa.
Y ahora que ya está todo definido, ¿se piensa hacer una presentación de esta estrategia?
Sí. Además de su publicación en el sitio web de la Oficina, la idea es realizar en marzo un evento de presentación, una vez que la estrategia esté completamente definida, de acuerdo con las pautas acordadas con las distintas gerencias.
Durante el año se ha reunido con representantes de varios organismos. ¿Cuáles han sido las demandas más frecuentes de los organismos públicos y cómo los acompañará la Oficina?
Las principales demandas recibidas refieren al diseño de estructuras organizativas, la normativa en materia de gestión humana y los concursos de ingreso. También existe preocupación por la definición de perfiles de cargos y la carrera administrativa, dado que se trata de una normativa muy antigua que hoy resulta poco aplicable. Es necesario reformular estos procesos e impulsar una nueva carrera administrativa.
Otro planteo frecuente está vinculado a la cantidad de funcionarios disponibles, como consecuencia de la normativa anterior que establecía el ingreso de una persona cada tres vacantes, lo que generó una pérdida significativa de personal en varios incisos.
¿Cómo planea la ONSC mejorar el trabajo con los organismos para asegurar un cumplimiento más efectivo de las cuotas en el ingreso al Estado?
Nuestro objetivo en este quinquenio es alcanzar el cumplimiento del 100 % de las cuotas afirmativas: personas con discapacidad, personas afrodescendientes, personas trans y personas víctimas de violencia. Las leyes existen y deben cumplirse; y si es necesario mejorarlas, trabajaremos en ese sentido.
La unificación de la carga horaria ha sido un tema importante. ¿Cuáles fueron los motivos que llevaron a tomar esta decisión?
Al analizar la distribución horaria del Estado, observamos una gran heterogeneidad en los regímenes de trabajo. En el caso de la ONSC, se definió una carga horaria que no afecta la productividad ni los proyectos, en una oficina altamente técnica y organizada por proyectos.
Además, enfrentamos dos fenómenos: la salida de técnicos valiosos hacia otros organismos del Estado o hacia el sector privado, donde se ofrecen mejores condiciones. Si no cuidamos nuestros recursos humanos, la Oficina podría ver afectada su labor diaria. Queremos preservar el nivel técnico, la productividad y el capital humano que sostiene este servicio.
Este año se realizaron las primeras jornadas de salud mental en el ámbito público, con muy buena aceptación. ¿Cómo se proyecta fortalecer esta agenda?
La salud mental fue un eje central de la propuesta programática. En conjunto con BPS, el Ministerio de Salud Pública y el MTSS se trabajó en una solución para contemplar, en determinados casos, la salud mental en las certificaciones médicas. Desde la ONSC buscamos ser un apoyo para fortalecer las comisiones de salud y trabajar junto a las gestiones humanas del Estado en esta agenda.
¿Qué mensaje le gustaría transmitir a los organismos y a las funcionarias y funcionarios sobre el rumbo de esta nueva etapa?
Estoy convencido de que la enorme mayoría de las funcionarias y funcionarios son personas comprometidas, leales a sus instituciones y que dan lo mejor de sí para el Estado. Lo que procuramos es que sigan trabajando de esa manera, sin perder de vista que somos servidores públicos y que nuestro objetivo final es contribuir a la “pública felicidad”.
¿Por qué digo esto? Porque con nuestras acciones mejoramos la calidad de vida de la gente. Los funcionarios públicos están en todo el territorio: desde aquellos que hoy vacunan en el último rincón del país, quienes trabajan en seguridad, en economía, en los puertos, en las aduanas. Todas y todos son valiosos. Confío en que podemos dar lo mejor que tenemos para el bien de la ciudadanía.