Resolución creación grupo de trabajo sobre licencias para cuidados parentales
Resoluciones
VISTO: la necesidad de crear un grupo de trabajo, a efectos de analizar las mejoras legislativas necesarias para garantizar políticas transformadoras de cuidado que favorezcan la salud de niñas/os, el trabajo de las mujeres y la igualdad de género;
RESULTANDO: 1) que en el marco de la instrucción de un procedimiento de denuncias, el día 31 de agosto de 2022 la INDDHH emitió la Resolución N°1162/2022 del, referida a la reducción en la jornada laboral durante el periodo de lactancia en el caso de funcionarias públicas;
2) que la mencionada resolución se emitió en el marco de la presentación de una denuncia colectiva de un grupo de madres funcionarias públicas a las que se les ha aplicado diferentes regímenes para la reducción en la jornada laboral durante el periodo de lactancia;
3) que en la referida resolución, la INDDHH determinó: “1. Exhortar al Poder Legislativo y Poder Ejecutivo en virtud de su iniciativa legislativa a realizar una revisión legislativa de la normativa vigente sobre derecho al medio horario para las madres lactantes funcionarias públicas posterior a la licencia puerperal, en base al principio de progresividad y equidad de género. Se considera relevante valorar los siguientes aspectos : a ) contemplando, en base a la evidencia científica existente, la posibilidad de la extensión de dicho lapso más allá del año de vida del bebé, cuando el lactante así lo requiera (generalizando la norma protectora del art. 28 de la Ley 16.104) y lo certifique el médico pediatra tratante y b ) uniformizando el régimen legal del medio horario de lactancia posterior a la licencia puerperal a todas las funcionarias públicas, resolviendo la confusión derivada de la normativa legal vigente (Leyes 16.104, art. 28 y Ley 19.121, art. 12, entre otras) en razón de que así se desprende de la Constitución nacional (principio de igualdad, art. 8) y lo aconseja la normativa internacional de derechos humanos y de derecho laboral; todo ello, dentro del marco competencial que autoriza la normativa constitucional y legal y con las excepciones que se justifiquen por razones fundadas y en base al principio de especialidad. 2. Recomendar a los organismos comprendidos en el presente caso que no lo prevean en su normativa aplicable, a que, en base a la evidencia científica existente y a la vigencia de la normativa constitucional e internacional protectora que vincula al Estado uruguayo, incorporen, actuando en el marco de su competencia, la extensión del medio horario para madres lactantes funcionarias públicas, contemplando la posibilidad de la extensión de dicho plazo más allá del año de vida del bebé, cuando el lactante así lo requiera y lo certifique el médico pediatra tratante”;
4) que en virtud del tiempo transcurrido, la INDDHH entiende que, en general y salvo excepciones puntuales, las acciones informadas hasta la fecha por los organismos públicos involucrados no han sido suficientes para efectivizar las recomendaciones emitidas por la INDDHH;
5) que en ese marco, resulta pertinente la creación de un grupo de trabajo, con el objetivo de analizar las mejoras legislativas necesarias para garantizar políticas transformadoras de cuidado que favorezcan la salud de niñas/os, el trabajo de las mujeres y la igualdad de género;
6) que a efectos de aunar esfuerzos entre los distintos actores públicos y sociales, resulta relevante con la participación de instituciones públicas y sociales, integrando de este modo a las entidades estatales, la sociedad civil organizada y la academia;
7) que corresponde cursar invitación, entre otras, a la Oficina Nacional de Servicio Civil, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Inmujeres, Banco de Previsión Social, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República y a las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la temática indicada;
CONSIDERANDO: 1) que los Estados tienen el deber de garantizar el más alto nivel posible de salud de niñas y niños, proteger y regular el derecho al trabajo de las mujeres y contar con servicios y políticas que permitan compatibilizar la vida familiar y laboral;
2) que de acuerdo con lo edictado por el artículo 4 de la Ley N° 18.446, compete a la INDDHH “Promover la adopción de las medidas que considere adecuadas para que el ordenamiento jurídico y las prácticas administrativas e institucionales se armonicen con los instrumentos internacionales relacionados con derechos humanos en los que el Estado sea parte”;
3) que en ese marco, de acuerdo a lo previsto en el literal I) del artículo 35 de la Ley N° 18.446, el Consejo Directivo de la Institución podrá “adoptar e interpretar las resoluciones y reglamentos que entienda pertinentes para el mejor funcionamiento interno de la INDDHH”;
4) que en virtud de lo expresado, resulta pertinente la conformación de un grupo de trabajo, presidido por una integrante del Consejo Directivo e integrado por el equipo de la Unidad de Género, los organismos y organizaciones indicadas, sin perjuicio de otras que pudieran invitarse;
ATENTO: a lo expuesto precedentemente, el Consejo Directivo de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, RESUELVE:
- Crear un grupo de trabajo, con el objetivo de analizar las mejoras legislativas necesarias para garantizar políticas transformadoras de cuidado que favorezcan la salud de niñas/os, el trabajo de las mujeres y la igualdad de género;
- Designar al integrante del Consejo Directivo, Dra. Carmen Rodríguez, a efectos de presidir el referido grupo, el que estará integrado además por las funcionarias de la Unidad de Género del organismo, así como por las entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la temática y referidas en la presente;
- Publicar la presente resolución