Mes de las personas mayores
Desde el Instituto Nacional de las Personas Mayores (Inmayores) tomamos para esta fecha la consigna: Las palabras y actitudes sí importan. Promover y respetar los derechos de las personas mayores es tarea de todos, como forma de promover el ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas mayores. El impacto de la discriminación por edad en la vejez nos coloca en el desafío de llevar adelante la gestión de políticas públicas enfocadas en la erradicación del edadismo en todas sus formas.
Como organismo rector en materia de vejez, Inmayores tiene el cometido de diseñar, articular y ejecutar políticas públicas sobre el envejecimiento y vejez a través de acciones con otros organismos del Estado, la sociedad civil, la academia y la cooperación internacional formulando así la generación de instrumentos normativos y comparativos.
Desde el Instituto en este período se ha avanzado, se han concretado cambios y se han tomado muchas iniciativas.
En ese sentido durante el año 2024 se han incrementado los equipos técnicos que trabajan en todo el territorio nacional, ampliando así la cobertura, en División Regulación de 6 a 14 aumento de 133 % , en División de Acciones Estratégicas de 8 a 18 aumento de 125 % y en División Descentralización de 10 a 16 aumento de 60 % fortaleciendo de esa manera las intervenciones y generando acciones que garanticen el pleno ejercicio de los derechos establecidos en la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, a una vida sin ningún tipo de violencia.
A través del Servicio de Consulta e Intervención, para Personas Mayores mediante los equipos
interdisciplinarios de la División de Acciones Estratégicas , desde el año 2020 hasta ahora ha
llevado a cabo más de 2.100 intervenciones, desde los Departamentos de Situaciones Críticas y de
Abuso y/o maltrato.
El abordaje, a cargo de los equipos interdisciplinarios, que realizan entrevistas en la Sede del
Instituto o en el lugar que se indique. Se establece un diagnóstico situacional y se diseña en acuerdo
con la persona o representante, la estrategia a seguir en coordinación con quién/es corresponda .
En lo que refiere a la regulación de los Establecimientos de larga estadía para personas mayores (Elepems), la División Regulación de Inmayores tiene competencias en relación al proceso de habilitación, correspondiéndole la emisión del Certificado Social a aquellos establecimientos que se ajusten a la normativa vigente que se aplica a todos los Establecimientos, que brindan cuidados a personas mayores, tales como alojamiento, alimentación y otras prestaciones sociales y sanitarias.
En el período anterior hubo 1312 fiscalizaciones. Desde el año 2020 se han realizado más de 2.550 fiscalizaciones en un total de 1.260 Elepems, las cuales fueron motivadas por procesos de habilitación, denuncias, seguimientos o bien nuevas captaciones. lo que significa un aumento de 94 % en la gestión de este período.
A su vez en este año se acoplaron más de 400 relevamientos de Elepems en todo el país por medio de los referentes del Instituto en coordinación con Técnicos de las Direcciones Departamentales del MIDES, lo cual permitió el conocimiento a corto plazo de la situación de cada uno de los establecimientos generando y permitiendo en caso de criticidad, alertar en tiempo y forma a las entidades correspondientes.
A partir de un trabajo articulado entre Inmayores, la Secretaría de Cuidados y Discapacidad, Ministerio de Salud Pública (MSP) y Banco de Previsión Social (BPS), se implementó en 2022 el Programa de Apoyo al Cuidado Permanente (PACP). A partir de entonces se llevaron adelante procesos de cierre de Elepem que presentaban condiciones de funcionamiento que vulneraban los derechos humanos de las personas mayores allí residentes, motivando la clausura de 18 establecimientos con un total de 138 personas residentes, de las cuales 71 fueron realojadas en el marco del programa. En el período anterior se clausuraron 3 establecimientos , lo que significa un aumento de 500 % en este período.
A su vez, en lo que refiere a los procesos de habilitación, hemos pasando de 79 establecimientos , en el período anterior con Certificado Social vigente ,a este período, desde el 2020 a la fecha a 321 lo que implica un 306 % de aumento , así como 221 Elepem con Habilitación definitiva otorgada por el MSP, cifras que aspiramos superar en el corriente año. En la actualidad 85 se encuentran en proceso de habilitación en curso, para evaluar otorgamiento de Certificado Social.
Cabe mencionar que el incremento de los equipos técnicos que realizan estas tareas, ha permitido una amplia cobertura sobre todo en el interior del país, superando desde el año 2022, la cantidad de fiscalizaciones en relación a Montevideo. En lo que va del año 2024, el 70% de las fiscalizaciones fueron realizadas fuera del departamento de Montevideo. Estas intervenciones no sólo buscan asegurar el cumplimiento de las normativas en los servicios, sino también la promoción de un envejecimiento y trato digno de las personas residentes.
A su vez para erradicar el edadismo e involucrar a toda la sociedad en la promoción de los derechos de las personas mayores, es primordial generar espacios de sensibilización en el ejercicio del paradigma de protección de derechos, así como capacitar a los diferentes actores estatales a fin de modificar la visión negativa y prejuiciosa que existe en torno a la vejez. De esta forma se desarrollan en todo el país desde el departamento de Capacitación y Sensibilización, jornadas dirigidas a funcionariado de diferentes organismos públicos en relación a buenas prácticas en la atención a las personas mayores, así como capacitaciones en derechos humanos. También se enfatiza la capacitación no solo dirigida a técnicos sino también a las propias personas mayores, a través de propuestas en diferentes temáticas coordinadas desde Inmayores a países de Iberoamérica y del resto del mundo.
El proceso de descentralización ha jugado un papel crucial en el desarrollo de las políticas públicas para las personas mayores. A través del ingreso de referentes territoriales, se ha logrado mejorar la implementación de políticas a nivel local, facilitando un enfoque más ajustado a las particularidades de cada territorio. La descentralización ha permitido que las políticas públicas no solo se diseñen desde un enfoque centralizado, sino que se ejecuten con mayor eficacia en las distintas regiones del país. Los referentes territoriales han sido fundamentales para coordinar las acciones estratégicas a nivel local, actuando como nexos entre las comunidades, los organismos estatales locales, Instituciones privadas e Inmayores. Esto ha resultado en una mejora en la identificación temprana de personas mayores en diferentes situaciones permitiendo una intervención más oportuna. Además, la descentralización ha favorecido la creación de redes locales de apoyo y colaboración entre instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, lo que ha redundado en una mayor cobertura y eficiencia en la atención.
Desde Inmayores ratificamos el compromiso asumido como Estado en la implementación de la Convención Interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores, favoreciendo las buenas prácticas y fomentando la articulación con otros organismos del Estado, Instituciones privadas, la sociedad civil, el área Internacional y las personas mayores para trabajar en la promoción y el ejercicio pleno de sus derechos.
Resaltamos la necesidad de seguir avanzando en la construcción de un marco legal que no solo reconozca y proteja sino también que empodere a las personas mayores en general y con discapacidad, en Uruguay.
Asimismo reconocemos en forma contundente que, con derechos y libertades será posible envejecer, cuidar o ser cuidados con dignidad, en Uruguay y en cualquier lugar del mundo.
Que así sea .
Las palabras y actitudes sí importan.
Promover y respetar los derechos de las Personas Mayores
ES TAREA DE TODOS
Destacando la particularidad de este mes, desde Inmayores se realizarán diferentes actividades a nivel territorial.