Hoja de Ruta para la Inclusión Social de Personas Clasificadoras (2026-2032)

La Hoja de Ruta es el instrumento nacional que organiza, prioriza y articula las acciones necesarias para avanzar hacia la inclusión social de las personas clasificadoras de residuos. Se elaboró entre mayo y diciembre de 2025, en un proceso liderado por un Grupo Motor que integran el Ministerio de Ambiente, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, INACOOP e INEFOP, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Programa Uruguay Clasifica

Las personas clasificadoras cumplen un rol ambiental esencial en la recuperación de residuos y en la transición hacia una economía circular. Sin embargo, muchas trabajan en condiciones de informalidad y con dificultades para acceder a derechos básicos. La Hoja de Ruta propone un camino compartido para que su actividad se desarrolle en un marco de trabajo decente y protección social.

Cuatro ejes estratégicos

  • Preparación para el acceso a oportunidades: Registro Nacional de Clasificadores, formación, certificación de competencias y reconocimiento social del rol ambiental.
  • Promoción y generación de oportunidades laborales: creación de empleo dentro y fuera del sector, trabajo protegido e incentivos a la contratación.
  • Fortalecimiento de los emprendimientos de clasificadores: consolidación de cooperativas, agregado de valor, infraestructura, logística, financiamiento y certificaciones.
  • Agenda de derechos: articulación con políticas de vivienda, salud, educación, cuidados, prevención de la violencia de género y erradicación del trabajo infantil.

El rol del Ministerio de Desarrollo Social

El MIDES integra el Grupo Motor, el ámbito encargado de coordinar, implementar y monitorear la Hoja de Ruta. Su aporte se canaliza principalmente a través del Programa Uruguay Clasifica, de la Dirección Nacional de Desarrollo Social, que acompaña los procesos de formalización del trabajo de las personas clasificadoras en sus distintas modalidades.

El programa brinda acompañamiento social y laboral a las personas clasificadoras y a sus núcleos familiares, e impulsa la capacitación y la certificación de saberes en gestión de residuos, en coordinación con INEFOP. Junto a INACOOP, promueve y acompaña la conformación de cooperativas y monotributos colectivos. La experiencia del programa muestra que la cooperativización es una herramienta eficaz para formalizar el trabajo de quienes clasifican en calle y en vertedero.

Además, articula con los gobiernos departamentales y con los planes de gestión de residuos para que las cooperativas y los grupos existentes accedan a nuevos puestos de trabajo. También vincula a las personas clasificadoras con otros programas del MIDES, como ACCESOS, y con otros organismos del Estado para facilitar su acceso a derechos. Por último, promueve espacios de participación para que las personas clasificadoras incidan en el diseño de las políticas públicas sobre gestión de residuos.

Seguimiento

La Hoja de Ruta prevé un monitoreo anual con indicadores de resultados, una evaluación intermedia en 2028 y una evaluación final en 2032.

Descargar la Hoja de Ruta y sus anexos en la web del Ministerio de Ambiente

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