Hoja de Ruta para la Inclusión Social de Personas Clasificadoras (2026-2032)
Las personas clasificadoras cumplen un rol ambiental esencial en la recuperación de residuos y en la transición hacia una economía circular. Sin embargo, muchas trabajan en condiciones de informalidad y con dificultades para acceder a derechos básicos. La Hoja de Ruta propone un camino compartido para que su actividad se desarrolle en un marco de trabajo decente y protección social.
Su horizonte, 2026-2032, acompaña el plazo del Plan Nacional de Gestión de Residuos y su marco es la Ley N.° 19.829 de Gestión Integral de Residuos.
El rol del MIDES
El MIDES integra el Grupo Motor, el ámbito encargado de coordinar, implementar y monitorear la Hoja de Ruta. Su aporte se canaliza principalmente a través del Programa Uruguay Clasifica, de la Dirección Nacional de Desarrollo Social, que acompaña los procesos de formalización del trabajo de las personas clasificadoras en sus distintas modalidades. A continuación, los cuatro ejes estratégicos de la Hoja de Ruta y lo que el programa desarrolla en cada uno.
1. Preparación para el acceso a oportunidades
Incluye el fortalecimiento del Registro Nacional de Clasificadores, la formación, la certificación de competencias y el reconocimiento social del rol ambiental.
- Diseñó, junto al MTSS, el formulario del Registro Nacional de Clasificadores (RNC), que se aplica en la mayoría de los vertederos del país. Los registros se realizan de forma permanente, según las demandas de cada localidad.
- Elabora y presenta ante el INEFOP las demandas de capacitación del sector, y acompaña la ejecución de los proyectos en distintas zonas del país.
- Desarrolla herramientas de acompañamiento y capacitaciones en el marco del convenio con INACOOP.
- Identifica y viabiliza demandas de capacitación con otros actores del ecosistema, como CECONEU, CEMPRE y CTPLAT.
- Reconoce el rol de las personas clasificadoras y articula acciones para la mejora permanente de sus condiciones y la participación directa en los distintos procesos.
2. Generación de oportunidades laborales
Promueve la creación de empleo dentro y fuera del sector, el trabajo protegido y los incentivos a la contratación.
- Promueve, coordina y da seguimiento a las acciones del Plan VALE: formación, acompañamiento y fortalecimiento de las cooperativas y los monotributos que gestionan los planes de gestión de residuos.
- Identifica perfiles y los deriva al Programa ACCESOS.
- Coordina de forma permanente con intendencias y municipios.
- Brinda fortalecimiento, acompañamiento y asistencia técnica a los procesos autogestionados, a través del convenio con INACOOP.
- Elabora proyectos en distintas líneas de negocio de la gestión de residuos, en el marco de las nuevas reglamentaciones, para generar nuevos puestos de trabajo.
- Acuerda con actores públicos y privados del sector para promover inserciones laborales.
3. Fortalecimiento de los emprendimientos de clasificadores
Apunta a consolidar cooperativas y otras formas asociativas, con apoyo al agregado de valor, la infraestructura, la logística, el financiamiento y las certificaciones.
- Utiliza el convenio con INACOOP como herramienta principal para fortalecer a los colectivos y sus procesos.
- Identifica y viabiliza demandas específicas ante el INEFOP y otros actores, para apoyar la mejora continua de los procesos.
- Realiza coordinaciones interinstitucionales para promover nuevos procesos e innovar en las líneas de negocio.
- Identifica y promueve la presentación a llamados y fondos.
- Desarrolla una línea de trabajo con la Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE) para promover las compras estatales en el sector.
4. Agenda de derechos
Articula con las políticas de vivienda, salud, educación, cuidados, prevención de la violencia de género y erradicación del trabajo infantil.
- Transversaliza la perspectiva de género: incorpora una cuota de género en todos los proyectos y capacitaciones, y en la atención primaria de situaciones, el acceso a servicios y las derivaciones.
- Identifica demandas y necesidades, y viabiliza el acceso a toda la oferta del MIDES.
- Articula y coordina con otros organismos en materia de derechos a la salud, la vivienda y la educación.
Además, el programa promueve espacios de participación para que las personas clasificadoras incidan en el diseño de las políticas públicas sobre gestión de residuos.
Gobernanza y seguimiento
La gobernanza de la Hoja de Ruta se organiza en tres niveles:
- el Grupo Motor, que coordina, implementa y monitorea;
- un Grupo Estratégico, con actores nacionales clave, como la Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos (UCRUS), el PIT-CNT y las intendencias;
- un Grupo Ampliado, que reúne una vez al año a todos los actores vinculados con la inclusión social de personas clasificadoras para evaluar avances y orientar ajustes.
El seguimiento prevé un monitoreo anual con indicadores de resultados, una evaluación intermedia en 2028 y una evaluación final en 2032.
Documento completo
Descargá la Hoja de Ruta y sus anexos en la web del Ministerio de Ambiente
Más información
Programa Uruguay Clasifica
Correo electrónico: clasifica@mides.gub.uy