Ministerio de Transporte y Obras Públicas

En el marco de la 5.ª edición de la Expo Uruguay Sostenible, organizada por el Ministerio de Ambiente, la dirección nacional de Vialidad participó en la exposición “Impulsando la circularidad en la construcción”, a cargo de Martín Goyeneche, integrante del departamento de Calidad, Ambiental, Laboral y de Materiales. Durante la presentación se expusieron los avances normativos y las acciones que viene desarrollando la unidad para promover una gestión más sostenible de los residuos de construcción, reforma y demolición.

Goyeneche explicó que la Ley N.º 19.829 establece metas para la gestión de estos residuos, mientras que el Decreto N.º 213/025 promueve la reducción de su generación y prioriza su valorización mediante un enfoque de economía circular. Asimismo, recordó que el primer plazo de adecuación a la normativa vencerá en noviembre.

Los residuos de construcción constituyen una parte significativa de los residuos generados a nivel nacional, por lo que su adecuada gestión representa un desafío clave para avanzar hacia modelos de desarrollo más sostenibles.

En ese sentido, el técnico informó que desde el departamento de Calidad, Ambiental, Laboral y de Materiales se han desarrollado instancias de capacitación y sensibilización sobre la normativa vigente dirigidas al personal técnico de la dirección nacional de Vialidad. En noviembre de 2025 se realizó un taller para directores de obra y está previsto que durante el segundo semestre de este año estas actividades se extiendan a las empresas constructoras.

Por otra parte, la Gerencia de Mantenimiento incorporó en sus nuevos contratos un sistema de 11 bonos destinado a incentivar prácticas ambientales en las obras viales. Entre ellos se incluyen beneficios por la utilización de RAP (pavimento asfáltico reciclado) en mezclas asfálticas y por el empleo de residuos de construcción y demolición reciclados. El monto de los incentivos varía según la cantidad de material reutilizado.

La adhesión a estos mecanismos es voluntaria y busca promover la incorporación gradual de prácticas sostenibles en el sector. “Utilizar material reciclado en obras es algo relativamente nuevo. Hay que generar experiencia, capacidad y experticia, por lo que estamos tratando de impulsar que se haga”, señaló Goyeneche.

Entre las medidas adoptadas también se encuentra la incorporación de requisitos ambientales en las licitaciones públicas y la actualización de pliegos y especificaciones técnicas para fomentar el uso de materiales reciclados en la infraestructura vial.

Desde 2023, la dirección nacional de Vialidad trabaja en la incorporación de criterios técnicos para el uso de RAP en mezclas asfálticas, una práctica que hasta entonces no contaba con lineamientos específicos. Además, se habilitó el uso de escombros reciclados en pavimentos de hormigón y se prevé adecuar las especificaciones para obras de puentes con el fin de contemplar el uso de áridos reciclados.

Hasta la aprobación de esta normativa, los residuos provenientes de obras civiles no contaban con una regulación específica. Como antecedentes, en 2013 se reglamentó la gestión de residuos sólidos industriales y, recientemente, se aprobaron nuevas disposiciones para residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, así como una actualización de la normativa sobre baterías.