Respuesta a emergencias

Informe de cierre de alerta roja por frío extremo para personas y animales en situación de calle (30/09/2025)

Luego de 99 días, se determinó el cese de la alerta pública de nivel rojo para personas y animales en situación de calle.

Resumen

El 23 de junio, ante la previsión de condiciones meteorológicas extremas que ponían en riesgo la vida, la integridad y la salud de las personas expuestas a la intemperie, el Gobierno, amparándose en el artículo 30 de la Ley N° 18.621 declaró una alerta pública de nivel rojo por frío extremo para personas y animales en situación de calle.

Desde ese momento, se desplegó un operativo interinstitucional liderado por el Sistema Nacional de Emergencias (Sinae) para coordinar la respuesta interinstitucional.

Este Operativo incluyó ampliación del horario de funcionamiento de los refugios del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), estrategias para la captación y traslado de personas en situación de calle, el montaje de Centros de Evacuación en todo el territorio nacional y una logística de asistencia integral que abarcó abrigo, alimentación, seguridad y atención sanitaria para las personas y sus mascotas.

Durante el período de vigencia de la alerta se realizaron 19.802 traslados hacia los Centros de Evacuación. A lo largo de los 99 días  que duró la alerta, se ocuparon 266.969 plazas en todo el país: 46.285 en los Centros de Evacuación y 220.684 en el sistema de refugios del MIDES.

El pico de ocupación fue de 3.007 personas alojadas y tuvo lugar el 21 de agosto. El promedio diario de asistencia fue de 468 en los Centros de Evacuación y 2.229 en los refugios del MIDES.

En estos 99 días, el Instituto Nacional de Alimentación (INDA) distribuyó 92.690 viandas, mientras que el Ministerio de Defensa elaboró y repartió 104.409 platos de comida.

Los equipos de salud llevaron a cabo las siguientes acciones:

  • 4.434 asistencias en ambulancias.
  • 5.259 consultas en policlínicos.
  • 800 controles de enfermería.
  • 407 inmunizaciones.
  • 150 derivaciones a centros asistenciales.

Además, se facilitó la tramitación de 410 Documentos Nacionales de Identidad (DNI), lo que permitirá a esas personas acceder a servicios y prestaciones sociales. Asimismo, se realizaron entrevistas en profundidad generando información clave para diseñar políticas de asistencia más ajustadas a sus perfiles.

 


Declaración de alerta y despliegue del operativo del Sinae para coordinar la respuesta interinstitucional

El 23 de junio, ante la previsión de condiciones meteorológicas extremas que ponían en riesgo la vida, la integridad y la salud de las personas expuestas a la intemperie, el Gobierno, amparándose en el artículo 30 de la Ley N° 18.621 declaró una alerta roja nacional por frío extremo para personas y animales en situación de calle.

La medida implicó la activación del Sistema Nacional de Emergencias (Sinae) a partir de las 18 horas de ese día.

Desde ese momento, se desplegó en territorio un Operativo interinstitucional liderado por el Sinae, con la participación de los ministerios de Defensa Nacional, Desarrollo Social, Interior y Salud Pública, junto con la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE).

Este Operativo incluyó ampliación del horario de funcionamiento de los refugios del MIDES, estrategias para la captación y traslado de personas en situación de calle, el montaje de Centros de Evacuación y una logística de asistencia integral que abarcó abrigo, alimentación, seguridad y atención sanitaria para las personas y sus mascotas.

A través de reuniones diarias de seguimiento del equipo técnico, contacto permanente con los referentes en territorio y reuniones periódicas de evaluación y monitoreo de la Dirección Superior del Sinae, se fue ajustando un dispositivo que permitió brindar asistencia, durante 99 días, a casi tres mil compatriotas por día en todo el país.

Captación y traslados

Durante la vigencia de la alerta, la Policía llevó a cabo un total de 19.802 traslados voluntarios en todo el país.

Además, se registraron 99 detenciones en el marco de evacuaciones forzosas. 

A continuación, se presenta un desglose por departamento de la cantidad de traslados, detenciones en el contexto de evacuaciones forzosas e internaciones compulsivas durante la alerta.

Total de traslados de personas realizados en el marco de la alerta roja 

DEPARTAMENTO

PERSONAS IDENTIFICADAS 
Y TRASLADADAS

INTERNACIÓN COMPULSIVA 
LEY N° 18.787

PERSONAS 
DETENIDAS

ARTIGAS

141

1

0

CANELONES

934

1

2

CERRO LARGO

439

0

0

COLONIA

2877

2

0

DURAZNO

1431

1

0

FLORES

350

0

0

FLORIDA

47

1

0

LAVALLEJA

114

0

0

MALDONADO

2916

1

0

MONTEVIDEO

5728

0

95

PAYSANDÚ

123

0

0

RIO NEGRO

2119

0

0

RIVERA

443

0

0

ROCHA

819

1

0

SALTO

152

2

1

SAN JOSÉ

190

1

0

SORIANO

137

0

0

TACUAREMBÓ

758

5

1

TREINTA Y TRES

84

6

0

TOTALES

19.802

22

99

Alojamiento

Como parte del Operativo, además de los refugios existentes gestionados por el MIDES, se incorporaron cinco Centros de Evacuación en el área metropolitana, todos instalados, equipados y mantenidos por el Sinae. Los primeros en funcionar fueron el Polideportivo de la Escuela Nacional de Policía y la Plaza de Deportes N° 2. Posteriormente, el martes 24 de junio se incorporó el Palacio Peñarol, seguido por el club Huracán del Paso de la Arena el 27 de junio, y finalmente, el ex Aeropuerto Internacional de Carrasco el 1° de julio. 

Durante la vigencia de la alerta, se ocuparon un total de 266.969 plazas: 220.684 en refugios del sistema MIDES y 46.285 en los Centros de Evacuación. Es importante aclarar que, en este contexto, "plaza" no se refiere a una persona, sino al uso de los servicios de un Centro de Evacuación o un refugio durante un día. 

El promedio diario de asistencia fue de 468 personas en Centros de Evacuación y 2.229 en refugios del MIDES.

El día con mayor cantidad de personas alojadas, tanto en los Centros de Evacuación como en los refugios del MIDES, fue el 21 de agosto, cuando se brindó asistencia a 3.007 personas en todo el país (2.070 en Montevideo y 937 en el interior).

El día que hubo más personas alojadas en los Centros de Evacuación también fue el 21 de agosto cuando se contabilizaron 648 (537 Montevideo y 111 en los del interior).

La máxima ocupación en los refugios del MIDES se registró el 20 de agosto, alcanzando las 2.406 personas (1.541 en Montevideo y 865 en el interior).

Centro de Evacuados instalado en la Plaza de deportes Nº2


Registros máximos de personas en Centros de Evacuación 

FECHA 

LUGAR

PERSONAS ASISTIDAS

21/08/2025

Montevideo

537

03/07/2025

Interior

129

21/08/2025

Total país

648

Registros máximos de personas asistidas en refugios del MIDES 

FECHA 

LUGAR

PERSONAS ASISTIDAS

29/09/2025

Montevideo

1.636

20/08/2025

Interior

865

20/08/2025

Total país

2.406

Registros máximos totales de personas asistidas en refugios del MIDES y en Centros de Evacuación 

FECHA 

LUGAR

PERSONAS ASISTIDAS

21/08/2025

Montevideo

2.070

20/08/2025

Interior

992

21/08/2025

Total país

3.007

El mayor nivel de ocupación en el Polideportivo de la Escuela Nacional de Policía fue de 223 personas y se alcanzó el 21 de agosto. La Plaza de Deportes N° 2 registró un máximo de 111 personas el 26 de junio. El Palacio Peñarol alcanzó su ocupación máxima de 132 personas el 1° de julio. Por su parte, el club Huracán del Paso de la Arena tuvo su pico de 101 personas el 30 de junio, mientras que el ex Aeropuerto Internacional de Carrasco registró un máximo de 198 personas también el 21 de agosto.

Registros máximos de personas alojadas por alerta roja en cada Centro de Evacuación del área metropolitana

FECHA 

CENTRO DE EVACUACIÓN

CANTIDAD DE PERSONAS

21/08/2025

Polideportivo de la Escuela Nacional de Policía

223

26/06/2025

Plaza de Deportes N° 2

111

30/06/2025

Club Huracán del Paso de la Arena 

101

01/07/2025

Palacio Peñarol

132

21/07/2025

Ex Aeropuerto Internacional de Carrasco

198

El 12 de julio se desafectó al club Huracán como Centro de Evacuación y el 16 de julio se desafectó la Plaza de Deportes N° 2. El 22 de setiembre se desactivó oficialmente el Palacio Peñarol como Centro de Evacuación, y el 29 de setiembre se inició el proceso de desmonte del polideportivo de la Escuela Nacional de Policía.

Alimentación

En el contexto del Operativo, se proporcionó asistencia tanto a personas como a animales trasladados durante la alerta roja.

En cuanto a la alimentación, el Instituto Nacional de Alimentación (INDA) distribuyó un total de 92.690 viandas, mientras que el Ministerio de Defensa elaboró y repartió 104.409 platos de comida.

Salud 

En materia de salud, el Ministerio de Salud Pública, la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) y el Sistema de Atención Médica de Emergencia (SAME) diseñaron un dispositivo sanitario específico para hace frente a la alerta roja. Este dispositivo incluyó la instalación del servicio de ambulancias en cada Centro de Evacuación durante la noche (de 18 a 6 horas), así como la implementación de policlínicos móviles en horario diurno (de 8 a 20 horas) y un vacunatorio móvil también en horario diurno. En total, se desplegaron cinco ambulancias: cuatro de ASSE y una de la Intendencia de Montevideo, todas medicalizadas por ASSE. 

Estos equipos realizaron un total de 4.434 asistencias en ambulancias, 5.259 en policlínicos, 800 controles de enfermería y 407 inmunizaciones totalizando 11.050 intervenciones. Además, efectuaron 150 derivaciones a centros asistenciales.

Se permitió el ingreso a los Centros de Evacuación de personas en situación de calle acompañadas de sus animales. Para gestionar posibles riesgos, docentes de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República proporcionaron asistencia, desparasitación y vacunación a las mascotas presentes en los Centros de Evacuación.


Anexos 

Personas asistidas a nivel nacional a través del sistema de refugios del MIDES

FECHA

MONTEVIDEO

INTERIOR

TOTAL

24/6/2025

1.371

685

2.056

25/6/2025

1.308

743

2.051

26/6/2025

1.299

730

2.029

27/6/2025

1.314

736

2.050

28/6/2025

1.316

734

2.050

29/6/2025

1.287

743

2.030

30/6/2025

1.393

785

2.178

01/07/2025

1.396

840

2.236

02/07/2025

1.319

796

2.115

03/07/2025

1.319

790

2.109

04/07/2025

1.348

798

2.146

05/07/2025

1.277

770

2.047

06/07/2025

1.280

689

1.969

07/07/2025

1.324

770

2.094

08/07/2025

1.341

750

2.091

09/07/2025

1.353

786

2.139

10/07/2025

1.407

792

2.199

11/07/2025

1.377

754

2.131

12/07/2025

1.334

761

2.095

13/07/2025

1.347

762

2.109

14/07/2025

1.403

750

2.153

15/07/2025

1.428

754

2.182

16/07/2025

1.405

749

2.154

17/07/2025

1.495

822

            2.317            

18/07/2025

1.456

833

2.289

19/07/2025

1.470

807

2.277

20/07/2025

1.420

743

2.163

21/07/2025

1.471

769

2.240

22/07/2025

1.465

780

2.245

23/07/2025

1.506

795

2.301

24/07/2025

1.488

805

2.293

25/07/2025

1.488

759

2.247

26/07/2025

1.459

790

2.249

27/07/2025

1.479

807

2.286

28/07/2025

1.512

832

2.344

29/07/2025

1.519

807

2.326

30/07/2025

1.542

812

2.354

31/07/2025

1.484

808

2.292

01/08/2025

1.496

785

2.281

02/08/2025

1.450

727

2.177

03/08/2025

1.409

738

2.147

04/08/2025

1.484

779

2.263

05/08/2025

1.511

772

2.283

06/08/2025

1.507

797

2.304

07/08/2025

1.503

790

2.293

08/08/2025

1.515

802

2.317

09/08/2025

1.434

779

2.213

10/08/2025

1.439

752

2.191

11/08/2025

1.501

786

2.287

12/08/2025

1.471

789

2.260

13/08/2025

1.470

801

2.271

14/08/2025

1.511

808

2.319

15/08/2025

1.492

787

2.279

16/08/2025

1.452

778

2.230

17/08/2025

1.454

760

2.214

18/08/2025

1.503

785

2.288

19/08/2025

1.523

832

2.355

20/08/2025

1.541

865

2.406

21/08/2025

1.533

826

2.359

22/08/2025

1.485

793

2.278

23/08/2025

1.465

819

2.284

24/08/2025

1.431

784

2.215

25/08/2025

1.426

757

2.183

26/08/2025

1.494

798

2.292

27/08/2025

1.460

810

2.270

28/08/2025

1.492

804

2.296

29/08/2025

1.521

796

2.317

30/08/2025

1.466

797

2.263

31/08/2025

1.427

732

2.159

01/09/2025

1.496

785

2.281

02/09/2025

1.512

781

2.293

03/09/2025

1.476

779

2.255

04/09/2025

1.523

789

2.312

05/09/2025

1.506

809

2.315

06/09/2025

1.470

787

2.257

07/09/2025

1.450

759

2.209

08/09/2025

1.463

767

2.230

09/09/2025

1.513

783

2.296

10/09/2025

1.499

749

2.248

11/09/2025

1.483

760

2.243

12/09/2025

1.468

772

2.240

13/09/2025

1.460

752

2.212

14/09/2025

1.430

716

2.146

15/09/2025

1.492

743

2.235

16/09/2025

1.491

752

2.243

17/09/2025

1.493

737

2.230

18/09/2025

1.512

746

2.258

19/09/2025

1.500

747

2.247

20/09/2025

1.502

711

2.213

21/09/2025

1.456

714

2.170

22/09/2025

1.534

733

2.267

23/09/2025

1.577

722

2.299

24/09/2025

1.549

732

2.281

25/09/2025

1.578

745

2.323

26/09/2025

1.572

735

2.307

27/09/2025

1.500

710

2.210

28/09/2025

1.564

732

2.296

29/09/2025

1.580

722

2.302

30/09/2025

1.636

700

2.336

 

Personas asistidas a nivel nacional mediante los Centros de Evacuación

FECHA

MONTEVIDEO

INTERIOR

TOTAL

24/06/2025

144

20

164

25/06/2025

229

43

272

26/06/2025

325

52

377

27/06/2025

361

68

429

28/06/2025

342

67

409

29/06/2025

347

76

423

30/06/2025

509

85

594

01/07/2025

501

103

604

02/07/2025

450

125

575

03/07/2025

457

129

586

04/07/2025

414

118

532

05/07/2025

440

110

550

06/07/2025

414

90

504

07/07/2025

412

84

496

08/07/2025

399

91

490

09/07/2025

455

95

550

10/07/2025

429

83

512

11/07/2025

380

96

476

12/07/2025

314

93

407

13/07/2025

365

95

460

14/07/2025

393

111

504

15/07/2025

346

104

450

16/07/2025

316

92

408

17/07/2025

400

103

503

18/07/2025

367

103

470

19/07/2025

380

85

465

20/07/2025

326

81

407

21/07/2025

371

99

470

22/07/2025

364

94

458

23/07/2025

395

103

498

24/07/2025

424

106

530

25/07/2025

357

97

454

26/07/2025

366

105

471

27/07/2025

354

111

465

28/07/2025

386

119

505

29/07/2025

398

116

514

30/07/2025

424

97

521

31/07/2025

428

112

540

01/08/2025

346

98

444

02/08/2025

348

91

439

03/08/2025

387

93

480

04/08/2025

361

102

463

05/08/2025

340

100

440

06/08/2025

360

105

465

07/08/2025

370

88

458

08/08/2025

380

98

478

09/08/2025

331

110

441

10/08/2025

361

111

472

11/08/2025

405

109

514

12/08/2025

408

106

514

13/08/2025

371

110

481

14/08/2025

370

99

469

15/08/2025

349

91

440

16/08/2025

347

101

448

17/08/2025

385

88

473

18/08/2025

335

97

432

19/08/2025

352

107

459

20/08/2025

439

127

566

21/08/2025

537

111

648

22/08/2025

408

105

513

23/08/2025

356

88

444

24/08/2025

400

94

494

25/08/2025

386

98

484

26/08/2025

404

103

507

27/08/2025

452

89

541

28/08/2025

376

110

486

29/08/2025

375

83

458

30/08/2025

376

89

465

31/08/2025

347

91

438

01/09/2025

357

100

457

02/09/2025

392

101

493

03/09/2025

442

98

540

04/09/2025

448

95

543

05/09/2025

410

94

504

06/09/2025

416

97

513

07/09/2025

392

94

486

08/09/2025

364

94

458

09/09/2025

362

95

457

10/09/2025

432

99

531

11/09/2025

305

88

393

12/09/2025

353

92

445

13/09/2025

324

86

410

14/09/2025

348

82

430

15/09/2025

397

86

483

16/09/2025

413

86

499

17/09/2025

364

84

448

18/09/2025

398

82

480

19/09/2025

354

77

431

20/09/2025

327

69

396

21/09/2025

397

74

471

22/09/2025

414

83

497

23/09/2025

351

84

435

24/09/2025

345

68

413

25/09/2025

308

77

385

26/09/2025

333

79

412

27/09/2025

312

79

391

28/09/2025

255

93

348

29/09/2025

292

87

379

30/09/2025

172

88

260

Personas asistidas a nivel nacional a través de los refugios del MIDES y los Centros de Evacuación

FECHA

MONTEVIDEO

INTERIOR

TOTAL

24/06/2025

1.515

705

2.220

25/06/2025

1.537

786

2.323

26/06/2025

1.624

782

2.406

27/06/2025

1.675

804

2.479

28/06/2025

1.658

801

2.459

29/06/2025

1.634

819

2.453

30/06/2025

1.902

870

2.772

01/07/2025

1.897

943

2.840

02/07/2025

1.769

921

2.690

03/07/2025

1.776

919

2.695

04/07/2025

1.762

916

2.678

05/07/2025

1.717

880

2.597

06/07/2025

1.694

779

2.473

07/07/2025

1.736

854

2.590

08/07/2025

1.740

841

2.581

09/07/2025

1.808

881

2.689

10/07/2025

1.836

875

2.711

11/07/2025

1.757

850

2.607

12/07/2025

1.648

854

2.502

13/07/2025

1.712

857

2.569

14/07/2025

1.796

861

2.657

15/07/2025

1.774

858

2.632

16/07/2025

1.721

841

2.562

17/07/2025

1.895

925

2.820

18/07/2025

1.823

936

2.759

19/07/2025

1.850

892

2.742

20/07/2025

1.746

824

2.570

21/07/2025

1.842

868

2.710

22/07/2025

1.829

874

2.703

23/07/2025

1.901

898

2.799

24/07/2025

1.912

911

2.823

25/07/2025

1.845

856

2.701

26/07/2025

1.825

895

2.720

27/07/2025

1.833

918

2.751

28/07/2025

1.898

951

2.849

29/07/2025

1.917

923

2.840

30/07/2025

1.966

909

2.875

31/07/2025

1.912

920

2.832

01/08/2025

1.842

883

2.725

02/08/2025

1.798

818

2.616

03/08/2025

1.796

831

2.627

04/08/2025

1.845

881

2.726

05/08/2025

1.851

872

2.723

06/08/2025

1.867

902

2.769

07/08/2025

1.873

878

2.751

08/08/2025

1.895

900

2.795

09/08/2025

1.765

889

2.654

10/08/2025

1.800

863

2.663

11/08/2025

1.906

895

2.801

12/08/2025

1.879

895

2.774

13/08/2025

1.841

911

2.752

14/08/2025

1.881

907

2.788

15/08/2025

1.841

878

2.719

16/08/2025

1.799

879

2.678

17/08/2025

1.839

848

2.687

18/08/2025

1.838

882

2.720

19/08/2025

1.875

939

2.814

20/08/2025

1.980

992

2.972

21/08/2025

2.070

937

3.007

22/08/2025

1.893

898

2.791

23/08/2025

1.821

907

2.728

24/08/2025

1.831

878

2.709

25/08/2025

1.812

855

2.667

26/08/2025

1.898

901

2.799

27/08/2025

1.912

899

2.811

28/08/2025

1.868

914

2.782

29/08/2025

1.896

879

2.775

30/08/2025

1.842

886

2.728

31/08/2025

1.774

823

2.597

01/09/2025

1.853

885

2.738

02/09/2025

1.904

882

2.786

03/09/2025

1.918

877

2.795

04/09/2025

1.971

884

2.855

05/09/2025

1.916

903

2.819

06/09/2025

1.886

884

2.770

07/09/2025

1.842

853

2.695

08/09/2025

1.827

861

2.688

09/09/2025

1.875

878

2.753

10/09/2025

1.931

848

2.779

11/09/2025

1.788

848

2.636

12/09/2025

1.821

864

2.685

13/09/2025

1.784

838

2.622

14/09/2025

1.778

798

2.576

15/09/2025

1.889

829

2.718

16/09/2025

1.904

838

2.742

17/09/2025

1.857

821

2.678

18/09/2025

1.910

828

2.738

19/09/2025

1.854

824

2.678

20/09/2025

1.829

780

2.609

21/09/2025

1.853

788

2.641

22/09/2025

1.948

816

2.764

23/09/2025

1.928

806

2.734

24/09/2025

1.894

800

2.694

25/09/2025

1.886

822

2.708

26/09/2025

1.905

814

2.719

27/09/2025

1.812

789

2.601

28/09/2025

1.819

825

2.644

29/09/2025

1.872

809

2.681

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1.808

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