Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

En el Día Internacional de la Cooperación Sur-Sur, el director ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Martín Clavijo, destacó que el evento Uruguay Coopera inició tras el Compromiso de Sevilla con la pregunta: ¿Cómo traducir los grandes acuerdos internacionales en una agenda de trabajo para nuestro sistema nacional de cooperación internacional? 

Explicó que Uruguay Coopera busca acercar los principales debates internacionales al conjunto de actores del Sistema Nacional de Cooperación Internacional y generar reflexión sobre las formas de hacer cooperación.

Destacó que hablar de cooperación implica expresar ideas de financiamiento, territorios, el rol de la academia y de la sociedad civil, así como de empresas, filantropía y la banca de desarrollo. «Hablamos de construir una cooperación más amplia, con más capacidades y mejores alianzas para responder a nuestros desafíos de desarrollo para consolidarlas como una política pública». 

Clavijo afirmó: “Uruguay también está cambiando su lugar en la arquitectura de la cooperación internacional”. 
Aseguró que Uruguay es un país que necesita y recibe cooperación para enfrentar desafíos persistentes y nuevos, «pero tenemos cada vez más capacidad de articular, ofrecer conocimiento y de construir una nueva arquitectura de cooperación».

También hizo referencia a las responsabilidades que Uruguay asumió en espacios como el G77, la Celac, el Programa Iberoamericano de Cooperación Sur-Sur y el Mercosur, y sostuvo que estos ámbitos «no pueden llevar adelante agendas paralelas». «Tenemos que convertirlas en piezas de una misma estrategia de inserción internacional de nuestro país».

En tal sentido, se refirió a la presidencia uruguaya del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de Cooperación Sur-Sur (Pifcss) y a la unidad técnica en Montevideo, lo que, según señaló, representa una oportunidad para ejercer el liderazgo, generar valor agregado y proyectar una nueva agenda de Cooperación Sur-Sur y Triangular que dialogue con las prioridades nacionales.

Enfatizó que la Cooperación Sur-Sur y Triangular es una modalidad y un instrumento de política pública, desarrollo, política exterior e inserción internacional. «Nos permite compartir capacidades, fortalecer la integración regional y construir confianza, pero también aprender de las experiencias y capacidades de otros países».

Explicó que Uruguay tiene mucho para compartir en materia de políticas públicas, conocimiento especializado, capacidades institucionales, investigación, innovación y experiencias territoriales.

«El desafío es poner esas capacidades en circulación y convertirlas en activos de cooperación, siempre vinculadas a nuestras prioridades de desarrollo como país. Tenemos capacidades; el desafío es convertirlas en cooperación. En ese sentido, la Cooperación Sur-Sur y Triangular tiene un enorme potencial. No se trata simplemente de una fuente adicional de financiamiento. Permite combinar conocimiento, experiencia territorial, innovación, investigación, capacidades sectoriales y recursos de distintos socios para construir respuestas que ningún país puede generar por sí solo. La cooperación triangular nos permite, además, hacer juntos lo que difícilmente podríamos hacer solos».

También señaló la necesidad de ampliar progresivamente las geografías de cooperación, profundizar los vínculos existentes y avanzar hacia nuevas alianzas con África, Asia y el Caribe anglófono.

«Una conclusión muy clara de esta jornada es que las capacidades de Uruguay no están solamente en el Estado. Están también en la academia, en la sociedad civil, en las empresas, en las fundaciones, en los gobiernos departamentales y municipales, en los organismos internacionales y en la banca de desarrollo».

Más actores, más capacidades, más alianzas y mejores respuestas
«El desafío no es solamente tener capacidades, es conectarlas». En este sentido, sostuvo que es necesario generar mejores condiciones para que las capacidades participen de la cooperación uruguaya.

«Y en este proceso, el conocimiento es un activo estratégico. Por eso, recientemente establecimos en la AUCI una línea transversal de producción y gestión del conocimiento», afirmó.

También señaló: «Queremos sistematizar mejor lo que hacemos y aprender. Y aprendemos a identificar capacidades del país, generar evidencia y poner ese conocimiento al servicio de la toma de decisiones y de nuevas iniciativas de cooperación. Porque cada cooperación que hacemos también debería dejarnos una nueva capacidad. También tenemos que medir mejor la Cooperación Sur-Sur y Triangular».

En tal sentido, afirmó que generar evidencia permite conocer y mejorar la calidad de la cooperación y hacer visibles los aportes de Uruguay y de la región.

Agregó que la cooperación es la expresión de los territorios y precisó que los gobiernos departamentales y municipales no son solamente destinatarios, porque tienen conocimientos, experiencias y capacidades para compartir. «Deben tener un lugar más activo en nuestro Sistema Nacional de Cooperación Internacional».

Movilizar recursos y fortalecer las alianzas
Clavijo afirmó que Uruguay seguirá participando activamente en la discusión sobre los criterios que determinan el acceso al financiamiento para el desarrollo. Los desafíos de desarrollo no caben en una sola cifra porque son multidimensionales y también atraviesan a los países de renta media y alta.

«Tenemos que ampliar nuestra capacidad de movilizar recursos, aprovechar mejor los fondos conjuntos, la cooperación triangular, la banca de desarrollo, las alianzas con nuevos actores y los instrumentos financieros».

Dijo que las alianzas multiactor significan combinar conocimientos, experiencia, innovación, presencia territorial, capacidades institucionales y financiamiento para generar mejores respuestas.

En este sentido, destacó el papel de la agencia: «El papel de AUCI es generar buenos proyectos, pero nuestro valor agregado está cada vez más en nuestra capacidad de articular el Sistema Nacional de Cooperación Internacional y conectar actores, conocimiento, recursos, territorios y agendas internacionales. Si tuviéramos que resumir el desafío para estos años, necesitamos una cooperación de mayor densidad estratégica, más conectada, más medible, generadora de conocimiento, capaz de movilizar recursos y con resultados visibles en los territorios. Porque la cooperación no es un fin en sí mismo».

«La cooperación tiene sentido cuando se transforma en desarrollo y el desarrollo tiene sentido cuando mejora las condiciones de vida y amplía el acceso a los derechos de las personas».

Cooperación entre pares y nuevas oportunidades
El director ejecutivo de AUCI también se refirió a los pasos concretos que da Uruguay en esa dirección. A modo de ejemplo, subrayó el trabajo con la Agencia Presidencial de Cooperación de Colombia, a través del Mecanismo Estructurado de Cooperación Sur-Sur del Programa Iberoamericano (Pifcss), una posibilidad en la que se aprende entre pares y se transforman los aprendizajes en capacidades propias.

En tal sentido, dijo que, en las próximas semanas, AUCI anunciará una línea específica de cooperación descentralizada en el marco del Fondo Conjunto Uruguay-México, generando nuevas oportunidades para que los gobiernos subnacionales intercambien capacidades, experiencias y soluciones con sus pares.