Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

El doctor en Ciencias Sociales e investigador independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet) de Argentina, Bernabé Malacalza, fue el moderador del panel 1 y comenzó reflexionando sobre las siguientes preguntas: ¿Por qué deberíamos hablar desde la Cooperación Sur-Sur de ecosistemas multiactor?; ¿Por qué Uruguay promueve alianzas multiactor?; ¿Qué capacidades específicas puede aportar a la Cooperación Sur-Sur y Triangular? y ¿Qué condiciones necesitamos para que esas capacidades se traduzcan en alianzas efectivas para el desarrollo sostenible?.

¿La academia contribuye a la construcción de una política pública de cooperación?
En tal sentido, Malacalza preguntó al docente e investigador de la Universidad de la República, Camilo López Burian, ¿cómo puede la academia pasar de producir o analizar conocimiento a constituirse también en un actor de cooperación y qué capacidades de las universidades uruguayas podrían ponerse en circulación o producirse conjuntamente con instituciones de otros países del Sur? López Burian contestó que la Universidad de la República representa el 80 % de la producción de conocimiento a través de la investigación que se realiza en Uruguay.

Enfatizó que vivimos en un tiempo de desarrollo, concepto que, dijo, está justamente en discusión. Explicó que la Universidad produce conocimientos investigando y articulando acciones en el marco de actividades de Extensión Universitaria. «Aprendemos de la sociedad civil, el sector privado y del entramado social en el marco del trabajo que realizamos con el Gobierno porque enseñanza es aprender con otros. Sintetizó que el conocimiento es una construcción compartida y que reconocer conocimientos es resignificarlos y transformarlos.

En tal sentido, explicó que existe una relación entre ciencia, cooperación, política exterior y política de desarrollo que permite pensar en una política pública. «En ese sentido se puede hablar de diplomacia científica, cooperación y ciencia».

Agregó que la Universidad, mediante su sistema académico, tiene la potencialidad de aportar conocimientos y ciencia al trabajo de la cooperación, con la construcción de datos, análisis y el desarrollo de investigación aplicada en términos de cooperación o de vínculos con el exterior, y a través de políticas específicas.

También habló de crear una cooperación para la ciencia. «Es muy importante también que el sistema de cooperación y los actores de la cooperación del país, particularmente la AUCI, ayuden a desarrollar formas de inserción y faciliten infraestructuras compartidas y la circulación del conocimiento, lo que es muy relevante para nosotros».

«El trabajo académico es una forma de construir redes y cooperación porque se construyen vínculos, se identifican problemas, se piensan soluciones colectivas y se amplifican», dijo al referirse a la construcción de herramientas solidarias y con márgenes de autonomía y capacidad de maniobra, así como a mejorar las estrategias de crecimiento junto a otros actores de la sociedad.

¿Qué aporta la sociedad civil a los procesos de cooperación?
En tanto, Analía Bettoni respondió a las preguntas: ¿Cómo podríamos identificar y poner en circulación conocimientos, capacidades y buenas prácticas que existen en las organizaciones de la sociedad civil y en los territorios?

Bettoni, dijo que el Instituto de Comunicación y Desarrollo es una organización de la sociedad civil que tiene 40 años trabajando en temas de fortalecimiento y participación ciudadana como espacio cívico y de derechos humanos. En ese tiempo de trabajo, la cooperación se ha ido reconfigurando y cambiando. «Uruguay ha sido uno de los primeros países de la región en el cual se ha reconfigurado la cooperación internacional, que ha dejado de ser prioridad para muchos donantes».

Agregó: «estamos en el fin de un ciclo de dependencia de la cooperación internacional porque están emergiendo nuevas formas». Enumeró algunos de los desafíos que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil ante la falta de recursos de cooperación internacional, tanto de la filantropía, de fuentes privadas o del propio Estado, lo que hace que temas como la justicia climática, el medioambiente, los temas de género o los derechos humanos no se puedan trabajar adecuadamente.

«La Cooperación Sur-Sur es un ámbito donde la sociedad civil se siente muy cómoda», afirmó. Explicó que las relaciones de poder tradicionales Norte-Sur entre donante y receptor deben cambiar hacia una dinámica más horizontal porque la transparencia y la rendición de cuentas juegan un rol fundamental como forma de retroalimentación.

Habló de un cambio de mentalidad, paradigmas y reglas porque la sociedad civil tiene experiencias y saberes acumulados. «Todos los actores de la Cooperación Sur-Sur deben realizar cambios porque tienen responsabilidades ante los nuevos paradigmas». Enfatizó que la sociedad civil necesita sistematizar conocimientos, evaluar, aprender y diseñar metodologías; también los gobiernos deben generar programas y políticas en tal sentido.

Cecilia Conti de la Fundación ReachingU contó sus experiencias y aportes a los ecosistemas de la cooperación. La Fundación nació hace 25 años en Estados Unidos a instancias y por iniciativa de la diáspora uruguaya presente en ese país. Al principio trabajaron para generar impacto con la implementación de acciones en salud y educación, con foco en niños, niñas y adolescentes de contextos vulnerables.

Destacó que la Fundación realiza una convocatoria anual a proyectos que es abierta, modalidad que les ha permitido trabajar con muchos actores de la sociedad y con instituciones como Udelar, Ceibal, UTEC y organizaciones de la sociedad civil que están en el territorio implementando proyectos. Señaló que el acompañamiento es financiero y técnico, lo que aporta también a la generación de conocimientos y a la capacidad de conectar y articular recursos. La Fundación ReachingU recauda en forma anual entre Estados Unidos y Uruguay, con los aportes de personas y empresas, aproximadamente un millón de dólares, afirmó Conti.

¿Son las empresas informáticas un activo de la cooperación internacional?
Mientras que Santiago Atella, socio fundador de Sofis Solutions, destacó que están especializados en solucionar temas tecnológicos de información, tanto en salud como en educación y en el ámbito laboral. Los clientes son organismos del Estado de 11 países de Iberoamérica y también agencias de cooperación.

«Cuando hacemos un sistema informático para un gobierno queda el activo y también muchas capacidades que se generan, como las capacidades técnicas y de dominio», expresó al contar sobre actividades que se desarrollan, como la arquitectura y el almacenamiento de la información, el manejo de los datos, los flujos de negocios, entender el funcionamiento de un organismo público o de una agencia de cooperación, o comprender las dificultades en términos de información y de adopción de los nuevos sistemas informáticos para los funcionarios y los ciudadanos.

«Las capacidades que hemos ido adquiriendo las consultoras y las compañías informáticas pueden ser de gran valor al momento de cooperar para un país, sobre todo, cuando se tienen las mismas necesidades en las formas de cooperar», afirmó.

¿Cómo piensa y actúa la CAF en un proceso de cooperación?
En tanto el asesor senior de la Vicepresidencia Corporativa de Programación Estratégica de la CAF, Maximiliano Alonso, explicó que el banco de desarrollo tiene por objeto la integración, la cooperación y el desarrollo de las naciones, los países y las ciudades. «El banco es una plataforma, es articulador y no protagonista en un proceso de Cooperación Sur-Sur o Triangular porque si el que pone dinero, en este caso el banco, pone agenda, genera un problema. Ese es uno de los problemas que tenemos en la cooperación».

Explicó que generar agenda no necesariamente promueve una discusión de abajo para arriba ni diálogo con la sociedad civil. «Para nosotros es fundamental conectar y ser articuladores, situación que no resulta fácil. Es importante que cada uno ocupe el lugar que tiene que ocupar en los procesos de cooperación», señaló.