Informe Quinquenal 2020-2024 - Sistema de Cuidados
Informes
Iniciamos nuestra gestión en junio 2021 con la firme convicción y el desafío de continuar desarrollando el Sistema de Cuidados creado por Ley en el 2015, fortalecerlo, corregir algunas debilidades y sobre todo impulsar un verdadero modelo de Cuidados centrados en las personas.
Apostamos desde el comienzo en trabajar en la Humanización de los Cuidados, calando primero en nuestro equipo, “el EQUIPO” que integra esta Dirección, el que trabajó con verdadera convicción, compromiso y profesionalismo desde la creación del Sistema Nacional Integrado de Cuidados. Luego, juntos, fuimos transversalizando ese concepto en cada una de las propuestas y acciones que llevamos adelante. Así, se trabajó en el diseño de un Plan Piloto de mejora del Programa de Asistentes Personales (bajo un modelo de atención centrado en las personas), se elaboró un Manual de Humanización de los Cuidados y una Guía de Recursos con la misma impronta, se trabajó en un Plan Personalizado, se llevó este modelo a cada departamento donde se instauró el mencionado piloto, y también se diseñó la nueva figura del Facilitador de Autonomía para Ámbitos Educativos, también centrado en el niño/niña que requiere el apoyo. De esta manera, se fue dejando en cada paso, el sello de la Humanización.
Como mencionaba anteriormente, hemos impulsado dos Planes Piloto que apuntan hacia una verdadera transformación de los servicios:
Por un lado, un cambio en el modelo de gestión del Programa de Asistentes Personales que va de un modelo de prestación individual hacia la Provisión Colectiva (inicialmente a través de Cooperativas de Asistentes Personales) habiéndose consolidado ya mediante 16 cooperativas y mostrando grandes cambios en la evaluación del servicio.
Esto significó un verdadero paso para convertir un modelo cargado de inestabilidades jurídicas, falta de acompañamiento, seguimiento y contralor, en un modelo centrado en las personas, asegurando una categoría laboral para las trabajadoras cooperativizadas, iguales salarios, certeza jurídica para ambas partes de la relación, supervisión del programa, acompañamiento y control, así como mayores garantías para los usuarios.
Por otro lado, y como un paso más hacia una “Inclusión Educativa”, hemos creado el programa de Facilitador de Autonomía en Ámbitos Educativos, el que alcanzó su consagración legal a través del artículo 335 de la Ley Nº 20.075 de la Rendición de Cuentas, que garantizó un incremento presupuestal para el mismo. Esta figura se diseñó desde la Secretaría Nacional de Cuidados y Discapacidad en forma articulada con ANEP, y garantizará apoyo en cuidados para niños, niñas y adolescentes con dependencia en los centros educativos. Humanizar los cuidados implica apostar por una atención centrada en las personas. El cuidado requiere competencia profesional y formación, pero también individualidad, emoción, solidaridad, sensibilidad y ética. Precisa de grandes dotes de comunicación y habilidades para relacionarse: empatía, escucha activa, respeto y compasión. Esto fue lo que se buscó en cada cambio que se instrumentó. Pero además de la Humanización como principio rector de nuestra gestión, nos enfocamos en seguir impulsando la Corresponsabilidad de género y social como idea transversal, y en desarrollar fuertemente el despliegue territorial de las políticas de cuidados a nivel nacional; convencidos que se requiere aún mucho esfuerzo por alcanzar una conciencia social de que el “Cuidado” es un pilar fundamental de la protección social y que se requiere, no sólo al Estado en este esfuerzo, sino a la sociedad en su conjunto.
Por último y como corolario de lo antedicho, más allá de las propuestas de mejora que logramos implementar (y que creemos sería valioso consolidar y aumentar), entendemos necesario afianzar a los Cuidados en la agenda pública, posicionando a las políticas de cuidados como inversión y no como gasto. En esta línea, logramos impulsar 2 artículos en la Ley de Reforma de la Seguridad Social (Nº 20.130), los que nos dieron la base para llevar adelante, con la colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo, un estudio de sostenibilidad del Sistema de Cuidados. El mismo estuvo a cargo de 4 Consultores expertos en las temáticas de Cuidados y fue supervisado por el BID y la Dirección de Cuidados; y será un insumo valioso para el país ya que deja un escenario de financiamiento de todo el Sistema de Cuidados pensado hasta el 2050. Finalizando, quisiera agradecer especialmente a todo el equipo de la Dirección de Cuidados que elaboró este documento y hacen posible cada una de las acciones que se describen en el mismo. Pero por sobre todo, quiero agradecerle a este equipo especialmente por su compromiso, profesionalismo y calidad humana durante toda la gestión. Hemos compartido en estos años momentos lindos y otros no tanto, alegrías y tristezas, pérdida de seres queridos, y siempre estuvo presente el apoyo, la contención y la resiliencia como equipo. ¡GRACIAS A TODOS DE CORAZÓN!
Dra. Florencia Krall
Directora de Cuidados
Ministerio de Desarrollo Social
Autores
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