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La apertura contó con la participación Pablo Siris, director nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual del Ministerio de Industria, Energía y Minería (Miem) y Cristina Zubillaga, directora ejecutiva de Agesic.

Siris expresó que Uruguay apuesta por un “modelo de IA basado en el equilibrio inteligente”, promoviendo la innovación tecnológica sin descuidar la protección de los derechos de la ciudadanía. En ese marco, destacó la creación de entornos controlados de prueba para que empresas, startups y pymes desarrollen soluciones de IA, priorizando la transparencia, la ética y el aprendizaje regulatorio. Asimismo, sostuvo que el objetivo es consolidar al país como un hub tecnológico regional confiable, capaz de combinar estabilidad democrática, agilidad regulatoria e innovación con impacto social.

Por su parte, Zubillaga destacó la importancia de la innovación y el desarrollo tecnológico como ejes estratégicos para el crecimiento de Uruguay, señalando que el país tiene la capacidad de posicionarse mediante el talento de las personas y la articulación entre academia, instituciones públicas y sector privado. En ese sentido, remarcó el valor de la colaboración, y la creación de espacios de experimentación y aprendizaje que permitan transformar ideas en soluciones concretas, impulsando instrumentos de apoyo a la innovación y fortaleciendo el ecosistema tecnológico nacional.

A continuación, Gonzalo Sosa, secretario general y letrado de Agesic, coordinador de la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales (URCDP) e integrante del Comité Técnico de Evaluación de Entornos Controlados (CTEEC), explicó que el nuevo instrumento busca fortalecer el ecosistema de innovación, permitiendo que empresas, entidades públicas, academia y sector privado puedan presentar proyectos tecnológicos bajo un marco regulado y flexible. Subrayó que el objetivo es facilitar procesos simples y accesibles, acompañados de análisis jurídicos, técnicos y de gestión de riesgos que permitan evaluar cada iniciativa de forma integral. Además, señaló que el Comité trabajará con plazos definidos, la participación interinstitucional y el asesoramiento de actores públicos, privados y académicos, con el fin de garantizar transparencia, aprendizaje regulatorio y mejora continua del instrumento.

La actividad finalizó con un panel integrado por Marcelo Lanfranconi, director ejecutivo de la Cámara Uruguaya de Fintech; Juan Andrés Abin Carriquiry, director científico asociado de la empresa biotecnológica ATGen; y Diego Silva, director de Tecnología e Innovación de Drone.UY; y moderado por Álvaro Brunini, presidente de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII). Además se realizó una presentación internacional a cargo de integrantes de Datasphere Initiative.

¿Qué son los entornos controlados de prueba?

Los entornos controlados de prueba, también conocidos como sandboxes regulatorios, son espacios supervisados por el Comité Técnico de Evaluación de Entornos Controlados públicos que permiten experimentar con productos, servicios o modelos innovadores bajo condiciones reguladas y temporales. Su objetivo es promover la innovación de forma segura, facilitando procesos de prueba, monitoreo y aprendizaje regulatorio que permitan evaluar la viabilidad y el impacto de las iniciativas antes de su implementación definitiva. Estos espacios se basan en cuatro ejes principales: la experimentación, la temporalidad, la supervisión y control, y la posibilidad de establecer excepciones regulatorias o autorizaciones especiales para desarrollar los proyectos.

Entre los beneficios de participar en un sandbox regulatorio se encuentran el acompañamiento en el desarrollo, la implementación y el monitoreo de los proyectos, mayor seguridad jurídica respecto a derechos y obligaciones, y la posibilidad de acceder a financiamiento una vez culminada la etapa experimental. 

De acuerdo con el Decreto N° 276/2025, pueden presentar proyectos entidades públicas o privadas, personas físicas, representantes de la academia y organizaciones de la sociedad civil ante el Comité Técnico de Evaluación de Entornos Controlados, integrado por Agesic, la URCDP, el Miem, la ANII y Uruguay Innova.

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