Acta N° 1/2024
Consejo Directivo Honorario
Acta de sesión del Consejo Directivo Honorario de Agesic, de 29 de febrero de 2024.
En la ciudad de Montevideo, el 29 de febrero de 2024, siendo la hora 15.00, se reúne el Consejo Directivo Honorario de la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC), encontrándose presentes los siguientes directivos: Hugo Odizzio, Mariana Cabrera y Hebert Paguas, asistidos por el Encargado (I) de Secretaría General y Letrada, Gonzalo Sosa.
La convocatoria se realizó a efectos de tratar el siguiente orden del día:
Estrategia de Ciberseguridad. Se explica por el Sr. Paguas que de conformidad con lo previsto en el artículo 78 de la Ley N° 20.212, AGESIC tiene a su cargo el desarrollo, implantación y monitoreo de una Estrategia Nacional de Ciberseguridad, para lo que cuenta con el asesoramiento del Consejo Asesor Honorario de Seguridad de la Información y el Comité de Gestión de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad. Para el diseño de la Estrategia se está trabajando en un proceso con la participación de diversos actores nacionales y extranjeros, con un cronograma definido, con el objetivo de su aprobación en el correr de este año 2024.
Se informa que la Estrategia está siendo considerada en el marco de la reglamentación de las nuevas disposiciones en materia de ciberseguridad previstas en la Ley N° 20.212.
El Sr. Odizzio propone modificar la integración del Comité de Gestión agregando otros actores, indicando el Sr. Paguas que pueden incorporarse éstos en el Consejo Asesor Honorario de Seguridad de la Información en virtud de la habilitación legal existente.
Estrategia de Ciudadanía Digital e Inteligencia Artificial. Con respecto a la primera de las estrategias, el Sr. Paguas informa que AGESIC oportunamente diseñó una Estrategia de Ciudadanía Digital, conjuntamente con el Grupo de Trabajo de Ciudadanía Digital y durante el año 2023 se trabajó en un proceso participativo de rediseño de esta Estrategia. Dentro de Agencia la iniciativa está liderada por la División Ciudadanía Digital del Área Sociedad de la Información.
En cuanto a la estrategia de Inteligencia Artificial, se comenta que AGESIC tiene a su cargo el rediseño de una estrategia de IA y la creación de una estrategia nacional de datos lo que se está realizando mediante un formato participativo.
Se menciona por el Sr. Paguas la realización de una reunión de UNESCO prevista para este año y la reunión previa de eLAC, que se realizará también este año, así como las actividades previstas en el marco de la Alianza UE-LATAM. Se indica además que Uruguay liderará el grupo de ética en la IA para América Latina y el Caribe durante el 2024. Se invita a los miembros del Consejo a participar en las distintas actividades, para lo que se cursarán las invitaciones correspondientes.
Actividades previstas para el primer semestre del año. Se mencionan los detalles de la planilla de actividades internacionales previstas para el año 2024. Se menciona por el Sr. Paguas que en buena parte de esas actividades no existe costo asociado para la Agencia por tratarse de invitaciones.
Iniciativas reglamentarias (Decreto Sandbox y Ciberseguridad). En lo que respecta al decreto de Sandbox, se explica por el Sr. Paguas que el artículo 75 de la Ley N° 20.212 estableció las condiciones para la creación de entornos controlados de prueba, y puso de cargo de AGESIC la elaboración de un proyecto de reglamentación. Dicho proyecto ya fue elaborado, se encuentra en etapa de revisión previo a ser elevado al Poder Ejecutivo. El Sr. Sosa informa que se mantuvo una reunión con Uruguay Innovation Hub y con la Dirección Nacional de la Propiedad Industrial respecto al borrador de proyecto de decreto, el que se les remitió para su consideración. El Sr. Sosa menciona que se enviará la nueva versión al Consejo Directivo Honorario para su conocimiento y consideración.
En cuanto al decreto de ciberseguridad, el Sr. Sosa explica que la Agencia promovió un anteproyecto de decreto, que se tramita en el expediente 2022-2-10-0000479, el que se encontraba hasta diciembre de 2023 para la revisión por parte de la Prosecretaría de Presidencia. Atento a las nuevas disposiciones en materia de seguridad de la información previstas en la Ley N° 20.212 se entendió pertinente solicitar dicho expediente y modificar el anteproyecto con esas incorporaciones, para luego volver a elevarlo. Se informa que se está trabajando en el nuevo proyecto, que sólo contendrá algunos cambios derivado de las incorporaciones previstas en la Ley N° 20.212.
Seguimiento de Decreto 353/023. Se comenta por el Sr. Paguas que el decreto N° 353/023 del 9 de noviembre de 2023, establece obligaciones para las entidades públicas asociadas al intercambio de información, actualización y revisión periódica de la información vinculada a los trámites y servicios que ofrecen. Se comenta que si bien se han realizado comunicaciones a los organismos públicos, no se ha tenido la respuesta esperada.
Se solicita por los señores consejeros el envío de una presentación con el estado de situación. Se explican además por el Sr. Paguas los aspectos técnicos del intercambio y el uso de las redes. Se plantea por la Sra. Cabrera armar una estrategia a más alto nivel con la colaboración de la Prosecretaría de la Presidencia.
Nueva operación BID. Se explica por el Sr. Paguas que la Agencia se encuentra negociando una línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP) denominada “Transformación Digital para un País Inteligente” por un monto de USD 90.000.000; y la primera operación individual: “Transformación Digital para un País Inteligente I”, siendo los componentes principales del CCLIP Gobierno Digital, Ciberseguridad y Salud Digital. Actualmente se está discutiendo con el BID los aspectos operativos y tipo de operación que se realizará.
Informe de IA al Parlamento. El Sr. Paguas indica que la rendición de cuentas mandata a AGESIC a presentar ante el Poder Legislativo de un informe y recomendaciones para su regulación legal. Para ello se elaboró un cronograma tentativo con la convocatoria a distintas entidades públicas, y una consulta a actores especializados en la materia, a efectos de dar cumplimiento a dicho mandato, que vence el 28 de junio del corriente año.
Con respecto a este tema, se solicita por el Sr. Odizzio que en los temas de IA se considere la inclusión de indicadores que permitan medir el estado de las entidades públicas, previo a la instalación de este tipo de soluciones, siendo sumamente relevante la participación de áreas técnicas. Se comenta por el Sr. Paguas que en AGESIC el tema IA en general está siendo gestionado por un comité de dirección con la participación de las Áreas Sociedad de la Información y Tecnología y de la Secretaría Letrada.
Adhesión LAC4. Se informa por el Sr. Sosa que el CDH resolvió oportunamente consultar al MRREE sobre la viabilidad de participar en el “Centro de Cibercapacidades de Latinoamérica y el Caribe (LAC4)” como Nación Participante. El Sr. Paguas informa que el LAC4 tiene por objetivo compartir la experiencia de la Unión Europea en ciberseguridad y ciberdelincuencia a través de capacitaciones especializadas y facilita la colaboración práctica entre la región y la UE. Se informa que se recibió respuesta del MRREE indicando que era competencia de AGESIC la decisión de participar en este foro. Se informa por el Sr. Sosa que se consultó a la organización, y ésta envió una nota en la cual se mencionó que no se solicitará contrapartida financiera en este momento a las Naciones Participantes. Se comete la suscripción de la nota de adhesión al Sr. Paguas.
Revisión de la Agenda Digital Uruguay. El Sr. Paguas informa que AGESIC se encuentra en proceso de revisión de la Agenda aprobada por decreto N° 134/021, en la que se espera incluir aspectos vinculados a la normativa y regulación en materia de IA, entre otros. Se menciona por el Sr. Sosa que en ese marco se ha planteado incorporar nuevos actores al Consejo Asesor de la Sociedad de la Información, y se remitirá mayor información respecto del proceso y de la nueva integración propuesta para la próxima reunión.
Estructura de la Agencia en sitio web. Se menciona por el Sr. Paguas que la estructura actual de la Agencia no se ajusta a la publicada en el sitio web, habiendo sufrido varias modificaciones. La Agencia se encuentra en un proceso de redefinición de su estructura, sin perjuicio de que se indica por el Sr. Paguas que se modificará la publicada a efectos de actualizar la información.
Convenios a suscribir por la Agencia. Se informa sobre el estado de convenios a suscribir por la Agencia, en particular con la Comisión Técnico Mixta de Salto Grande.
Otros asuntos. Integración y reuniones de CDH. Se hace referencia por el Sr. Paguas a la posibilidad de proponer la designación de nuevos miembros de CDH para completar su integración, lo que es acordado por todos los consejeros. Se mencionan distintas propuestas, y se comete a los Sres. Paguas y Cabrera la realización de las gestiones necesarias. Se resuelve además mantener al menos una reunión al mes.
Firmado por:
Hugo Odizzio
Mariana Cabrera
Hebert Paguas