Iniciativa “Datos 360°”
Los datos son un activo crítico para la creación de servicios públicos proactivos y políticas públicas efectivas, así como un catalizador para la transformación digital de los gobiernos. Desde el gobierno uruguayo, varias iniciativas trabajan dimensiones de datos de forma independiente, por ejemplo la regulación en el acceso de datos personales, las iniciativas de datos abiertos, la interoperabilidad de datos de gobierno.
Descripción
Desde el año 2016 y para el aprovechamiento de los datos como un activo de gobierno se instaura la iniciativa Datos 360°. El nombre “Datos 360°” se refiere a enfoque holístico de la gestión de datos desde la administración pública, esta iniciativa busca dar soporte al gobierno digital, mediante el abordaje de los diferentes componentes de una gestión de datos eficiente.
Esta iniciativa ha sido también extendida a ámbitos internacionales de colaboración, desde donde se busca el mismo objetivo con una mirada que cruza fronteras.
Avanzar en la transformación digital del gobierno implica gestionar y usar estratégicamente los datos, habilitando la incorporación de tendencias digitales y tecnologías emergentes para crear valor público, innovando para la toma de mejores decisiones y en la adopción de nuevos modelos de relacionamiento con la ciudadanía.
Datos 360° proporciona visión y soporte en el desarrollo de estos desafíos. Comenzó a gestarse en 2016 desde Agesic con el objetivo de consolidar las diferentes iniciativas, objetivos, proyectos y programas entorno a los datos con una mirada holística y multidisciplinaria. Para el desarrollo de esta iniciativa se han incorporado diferentes organismos del estado enmarcados en una estrategia que coloca a los datos en el centro de las entidades públicas para funcionar como motor impulsor de las decisiones, procesos y servicios que éstas brindan.
Datos 360° es un marco general en la concepción de los datos y su utilización en el contexto de la transformación digital. Busca fijar conceptos y definiciones comunes en base a los datos y su ciclo de vida, así como alinear las iniciativas y guiar a las entidades en la gestión y el tratamiento de los datos. Este marco parte desde lo más básico, los datos en sí, para luego abordar la interoperabilidad, el uso inteligente de los datos como medio de alcanzar el potencial o finalidad, la participación y el acceso ciudadano, la proactividad en los servicios digitales, la eficiencia en la gestión interna y el asesoramiento en las decisiones basadas en evidencias. También se abordan conceptos transversales que custodian el uso de los datos en cumplimiento de marcos regulatorios y establecen bases legales, técnicas y de funcionamiento.
Actualmente la iniciativa está en su fase de ejecución, generando contenido que alimenta el marco y sinergias que permiten la colaboración. Esta iniciativa ha logrado resultados concretos:
- Política de Datos: establece principios que sienten las bases de una estrategia nacional, que promueve y desarrolla proyectos específicos para la gestión de datos del sector público.
- Estrategia de Datos: propone un modelo a aplicar en la administración, basado en el concepto de data-driven, que establece el diseño, la entrega y el monitoreo de políticas públicas y servicios a través del manejo y uso de los datos.
- Gobernanza de Datos: Establece cómo deben actuar las entidades públicas y cuáles son sus responsabilidades tanto en el intercambio como en el uso de datos para lograr una administración basada en datos.
- Arquitectura de Datos: define un conjunto de principios y un marco técnico para el uso de datos en la administración pública.
- Estrategia de Inteligencia Artificial (IA): La estrategia promueve y fortalece el uso responsable de IA en la Administración Pública, e identifica pilares objetivos y líneas de acción específicas.
La iniciativa datos 360° de gobierno, trabaja en equipo junto a los organismos, apoyando en la alineación, adopción y desarrollo de las distintas iniciativas de datos. También coordina equipos de trabajo por los diferentes ejes temáticos de gobierno, y coordina los trabajos en relación a los datos alineándolos a una estrategia común.
El enfoque propuesto por este modelo tiene como pilares fundamentales para el desarrollo los siguientes conceptos:
- Integración: hace referencia a la visión unificada de los datos donde se conceptualizan las entidades fundamentales de gobierno, como fuentes de datos únicas, y el fortalecimiento de la interoperabilidad como forma de hacerlo viable.
- Explotación: el uso de los datos como herramienta para mejorar y optimizar los procesos internos de la administración, para la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas basadas en evidencia, y la mejora en la provisión de los servicios públicos encontrando formas innovadoras de implementarlos.
Transformación digital basada en datos, en donde se busca:
- Involucrar y empoderar a los ciudadanos en la gestión de sus datos personales.
- Habilitar la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas mediante la apertura de datos.
- Llevar las perspectivas de los usuarios al diseño de políticas y servicios públicos.
- Perspectiva internacional – "Datos 360°"
En la 5ª Cumbre Ministerial del D9, realizada en Jerusalén en noviembre pasado, Uruguay planteó generar un grupo temático que aborde diferentes aspectos relacionados con los datos públicos, propuesta que fue acogida por todos los miembros.
De esta forma surgió la perspectiva internacional de la iniciativa “Datos 360°”, formando un grupo de trabajo integrado por delegados de Canadá, Estonia, Israel, México, Nueva Zelanda, República de Corea y Uruguay, que apuesta a promover una visión sistémica, completa e integral de la gestión de los datos en el sector público.
Los principales objetivos son compartir experiencias y buenas prácticas entre los miembros en el desarrollo de las estrategias de datos, identificar dimensiones de datos críticas como la privacidad, la apertura o la interoperabilidad, y generar lineamientos comunes para orientar la implementación de estrategias con un enfoque holístico.