Acta N° 11/2026
Reuniones de Directorio
Acta de la reunión de la Junasa del 24 de junio de 2026, hora 14:00.
Asistentes: Ec. Gabriela Pradere (Presidenta), Cra. Giselle Jorcin (alterna de Presidencia), Ec. María Carnevale (alterna del MEF), Sr. José L. González (titular de Prestadores), Dr. Horacio Rodríguez (alterno de Prestadores), Marcos Franco (titular trabajadores), Dra. Daniela Paciel (alterna trabajadores) y Mario Bentancor (titular de usuarios),
Invitado por ASSE: Dra. Marcela Cuadrado
Invitados: Sr. Daniel Carranza por DATA UY, Ec. Victoria Arbulo y Dra. Marcela Castro por Área Economía de la Salud
Secretaría: Lorena San Martín.
Asesoría Letrada: Dr. Carlitos González Domínguez.
Previo:
Presidencia: informa que, respecto de la nota remitida a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, a la fecha no se ha recibido respuesta formal, sin perjuicio de las manifestaciones difundidas a través de la prensa.
Prestadores: consulta si, a nivel institucional, se ha promovido algún recurso o acción formal.
Presidencia: responde que, en el ámbito del Ministerio de Salud Pública, no se ha interpuesto ningún recurso. Sin perjuicio de ello, informa que las asesorías jurídicas del MSP y del MEF se encuentran analizando los mecanismos legales más adecuados para abordar la situación planteada. Señala que el decreto tiene por objeto reglamentar la ley y que, conforme al asesoramiento jurídico recibido, existen fundamentos para actuar por dicha vía. Asimismo, expresa que el Poder Ejecutivo adoptará las medidas que correspondan a efectos de evitar su implementación.
Trabajadores: comunica que la Federación Uruguaya de la Salud (FUS) promoverá una instancia de intercambio con la representación de usuarios. Asimismo, señala que el tema será planteado en la Mesa Representativa del PIT-CNT y que se impulsará una campaña institucional de difusión.
En relación con el asesoramiento jurídico recibido por la organización sindical, expresa que existen dudas respecto a la posibilidad de que un decreto modifique lo dispuesto por una ley. No obstante, manifiesta que la FUS no aguardará la culminación del proceso para adoptar medidas y que, por tal motivo, se procura coordinar acciones conjuntas con los usuarios.
Presentación a cargo de DATA Uruguay:
El Sr. Daniel Carranza presenta una nueva versión de la plataforma ATUSERVICIO, desarrollada en formato web adaptable y responsivo para dispositivos móviles.
Explica que la propuesta incorpora la localización geográfica de las instituciones de salud. Para la georreferenciación de las dependencias de ASSE se utilizaron datos de acceso público, mientras que la información correspondiente a los prestadores privados fue obtenida a partir de diversas bases de datos.
Además del mapa y de la información detallada de los prestadores, la nueva versión incorpora mejoras en las funcionalidades comparativas, actualizaciones estéticas y accesos directos a diversos servicios, entre ellos el sistema de denuncias y el Catálogo PIAS.
Asimismo, se incorpora la fecha de actualización de cada dato, lo que permitirá acceder a información histórica.
En materia de gestión, se implementaron mejoras que habilitan la administración de usuarios y permiten realizar ajustes, modificaciones y correcciones de forma más ágil, fortaleciendo la capacidad de respuesta del sistema.
Se aclara que se trata de una aplicación web y no de una aplicación descargable desde tiendas virtuales. Asimismo, informa que no requiere registro de usuarios ni gestiona datos sensibles. La plataforma es de acceso libre y su estrategia consiste en vincular al usuario con los distintos espacios donde se realizan las consultas y trámites correspondientes.
Usuarios: plantea la necesidad de incorporar la georreferenciación de las oficinas de Atención al Usuario de todos los prestadores, así como la información necesaria para canalizar consultas y denuncias.
ASSE: consulta si la nueva plataforma constituye un mapa sanitario.
Presidencia: al respecto señala que el concepto de mapa sanitario implica una herramienta más amplia y dinámica, que incorporará otros tipos de información además de la actualmente prevista.
Señala que próximamente se solicitará a los prestadores la validación de la información institucional que será publicada a través de la herramienta.
DATA Uruguay: agrega que, a tales efectos, se facilitará un enlace específico y una planilla con los datos correspondientes para su revisión.
Temas a resolver:
Acta de sesión 10 de junio de 2026 y 17 de junio de 2026
Se aprueba por unanimidad.-
Proyecto de Resolución: modificación integración del CAH Departamental de Colonia
Se aprueba por unanimidad.-
Relevamiento de prestaciones no incluidas en el PIAS
El tema es incorporado a solicitud de la representación de los usuarios.
Usuarios: manifiesta que la inclusión del punto tiene por finalidad dar cumplimiento al relevamiento de las prestaciones no incluidas en el PIAS y dimensionar el impacto económico que estas generan para los usuarios.
Prestadores: informa que, en la declaración correspondiente al SINADI del mes de abril, las instituciones se encuentran reportando dichas prestaciones, aunque sin incorporar la información relativa a sus costos.
Presidencia: recuerda que, de acuerdo con lo establecido en el Contrato de Gestión, las instituciones deben publicar dicha información.
Propone solicitar formalmente el relevamiento y presentar posteriormente un informe ante la Junta.
Se aprueba la moción por unanimidad.-
Meta 2026-2027: Rectificación línea de Base: con intervención del Área Economía de la Salud
Con la participación de la Ec. Victoria Arbulo y la Dra. Marcela Castro, del Área de Economía de la Salud, se realiza una exposición dando el contexto de la situación planteada.
Se informa que, durante el proceso de definición de metas, se omitió comunicar las líneas de base correspondientes a algunas instituciones. Si bien dicha omisión no generó efectos sobre el cumplimiento de las metas, corresponde proceder a su corrección.
Desde el equipo técnico se propone que la modificación tenga vigencia a partir de setiembre de 2026.
Prestadores: comparte la necesidad de realizar la corrección, aunque plantea que su aplicación debería postergarse hasta enero de 2027, considerando que las instituciones ya cuentan con una planificación en curso y que la nueva línea de base implica un incremento en las exigencias establecidas.
Se acuerda comunicar la situación a los prestadores y establecer que la corrección de la línea de base tendrá vigencia a partir de enero de 2027.
Temas a informar:
Situación CASMER Meta asistencial EVMA 2026-2027: con intervención del Área Economía de la Salud
Dra. Marcela Castro: Explica que los estudios categorizados entre BIRADS 1 a 3 se consideran normales o benignos, mientras que las categorías 4 a 6 corresponden a hallazgos patológicos. Señala que, en CASMER, más del 21% de los estudios se encuentran clasificados como BIRADS mayores a 3, mientras que los valores de referencia manejados por PRONACAN no superan el 7%.
Se indica que las usuarias clasificadas en categoría BIRADS 3 no deberían integrar el universo de tamizaje, lo que genera una reducción significativa de la población objetivo de la meta.
En ese marco, corresponde definir si resulta pertinente solicitar estudios complementarios, tales como ecografías mamarias, con el fin de reclasificar aquellos casos que correspondan a categorías BIRADS 1 o 2 y permitir su reincorporación al proceso de tamizaje.
Prestadores: manifiesta comprender la preocupación planteada. Informa que fueron auditadas todas las historias clínicas involucradas y considera que la medida propuesta debería autorizarse con carácter excepcional.
Asimismo, señala que la situación genera preocupaciones de naturaleza técnica e institucional que también deberían ser objeto de análisis.
Trabajadores y usuarios: comparten la preocupación y suman a la discusión el impacto que esto genera en las usuarias.
Se resuelve:
Avalar la conformidad con la medida propuesta.
Recabar información respecto de las acciones adoptadas por la institución en relación con la problemática asistencial identificada.
Solicitar información sobre las medidas de acompañamiento y contención brindadas a las usuarias involucradas.
Requerir al PRONACAN el relevamiento correspondiente de cada centro.
Elaborar una comunicación complementaria dirigida a CASMER.
Paramétrica junio 2026
Se toma conocimiento.-
Expediente 2591/2026: Tiempos de espera: A la fecha se está a la espera de las designaciones de sus representantes ante la Comisión de Seguimiento creada por Ordenanza 468/026.
Se toma conocimiento y se reclama la designación de trabajadores, usuarios y el sector publico.
Informe del FORMULARIO “Relevamiento anual de los Consejos Consultivos Asesores”: se agrega listado de instituciones que cumplieron con el envió de la información
Se pone en conocimiento y se da cuenta de la nueva fecha otorgada para cumplir con la entrega de la información.
Tema ingresado por trabajadores fuera del OD:
Trabajadores: solicita respuesta al correo electrónico remitido a la JUNASA mediante el cual se requirió información relativa a la situación de CASMU, considerando la proximidad del vencimiento del período de intervención.
Asimismo, informa sobre la convocatoria a un paro de actividades motivado por la complejidad de la situación institucional y comunica que el tema será planteado en la instancia prevista para el día siguiente ante la DINATRA.
Expresa además su preocupación por las dificultades existentes en el relacionamiento con la directiva de CASMU, a la que atribuye una actitud poco receptiva y el incumplimiento de acuerdos suscritos con los trabajadores.
Presidencia: informa que los interventores han mantenido instancias de negociación con AFCASMU. Asimismo, señala que se solicitó la presentación formal de denuncias vinculadas a eventuales incumplimientos y que se han realizado fiscalizaciones derivadas de planteamientos relacionados con aspectos asistenciales y de cobertura.
Aclara que los cometidos de la intervención comprenden la detección de irregularidades, pero no funciones específicas de fiscalización. Agrega que las cuestiones de naturaleza laboral deben canalizarse en el ámbito de la DINATRA, mientras que los planteos vinculados a la asistencia sanitaria corresponden al ámbito de competencia de la JUNASA.
Se acuerda incorporar el tema al orden del día de la próxima sesión de la Junta.
No habiendo más asuntos que tratar, finaliza la sesión siendo la hora 15:12.
Ec. Gabriela Pradere (Presidenta)
Ec. María Carnevale (Alterna MEF)
Sr. José L. González (Titular Prestadores)
Sr. Marcos Franco (Titular trabajadores)
Sr. Mario Bentancor (Alterno Usuarios)