Acta N° 16/2026
Reuniones de Directorio
Acta de la reunión de la Junasa del 2 de setiembre de 2026, hora 14:00.
Asistentes: Ec. Gabriela Pradere (Presidenta), Cra. Gisselle Jorcin (alterna presidencia), Dra. Rosario Oiz (titular del BPS), Esc. Cecilia López (titular de Prestadores), Sr. Marcos Franco (titular de trabajadores), Dra. Daniela Paciel (alterno trabajadores), Mario Bentancor (titular de Usuarios) y Beatriz Mansilla (alterna de Usuarios).
Invitados: Federico Martiarena (representante ASSE)
Secretaría: Lorena San Martín.
Asesoría Letrada: Dr. Carlitos González Domínguez y Dra. Amparo Cruz.
Temas a resolver:
- Acta Nº 15 de 19 de agosto de 2026.
Se aprueba por unanimidad.-
- Expediente 12/001/3/6745/2025 – Informe sobre recurso de revocación interpuesto contra la Resolución de la Presidenta de la JUNASA Nº SD 51.
Se considera el informe jurídico elaborado en relación con el recurso de revocación interpuesto contra la Resolución de la Presidenta de la JUNASA Nº SD 51.
Prestadores: manifiesta que el informe jurídico resulta claro al establecer que corresponde a cada persona comunicar los cambios producidos en su situación contributiva. No obstante el planteamiento efectuado por la usuaria resulta atendible, en tanto, existiendo aportes, debería existir el correspondiente derecho a la cobertura. No obstante, señala que existen aspectos de procedimiento y requisitos formales que no pueden ser obviados.
Asesoría Letrada: aclara que la situación planteada se encuentra vinculada con el funcionamiento del sistema informático del BPS, en particular, con el registro de la actividad de la persona involucrada. Señala que dicha actividad se encontraba en situación de mora y que, conforme a la normativa aplicable, la actividad prima a efectos de determinar la cobertura por el seguro. Asimismo, se señala que los aportes tienen carácter obligatorio y deben cumplirse a partir de la configuración del hecho generador del tributo. Una vez configurada la mora, la contraprestación correspondiente se da de baja y el sistema no registra la condición de pasividad de la contribuyente.
Por otro lado la petición actualmente planteada por la usuaria refiere a determinar si corresponde o no la devolución de los aportes efectuados.
Usuarios: manifiesta que llama la atención la imposibilidad de la usuaria en contar con la asistencia de su elección cuando entendía que tenía derecho a acceder a ella, sin perjuicio de considerar lo relativo a la obligación de efectuar los aportes correspondientes
Asesoría Letrada: expresa que, independientemente de la situación de la contraprestación, el informe señala una consideración respecto de la omisión de asistencia, a efectos de evitar un vacío sobre dicho aspecto. Asimismo, se plantea que eventualmente el BPS podrá emitir su opinión respecto a la devolución
BPS: señala que respecto a la omisión asistencia, no constituye el objeto del reclamo formulado por la usuaria.
Se aprueba por unanimidad informe y Resolución.-
Consideración de la solicitud de la DDS de Paysandú para habilitar la realización de sesiones del CAHD (JUDESA) mediante Zoom.
Prestadores: consulta si la reglamentación vigente contempla expresamente dicha modalidad.
Presidencia: considera pertinente habilitar el uso de la herramienta tecnológica, señalando que eventualmente correspondería reglamentar las condiciones y requisitos que deberán cumplirse para su utilización, incorporándolos expresamente a la normativa correspondiente. Plantea la conveniencia de promover una habilitación de carácter general, en lugar de limitar su utilización exclusivamente a situaciones de excepción. Entre otros aspectos debe garantizarse que las personas que participen de las sesiones sean aquellas que se encuentren debidamente designadas para ello.
Usuarios: fundamenta la propuesta y manifiesta una valoración positiva respecto de la utilización de dicha modalidad. Manifiesta que, sin perjuicio de las complejidades que pueda presentar la modalidad, no debería perderse de vista la importancia de mantener la presencialidad, entendiendo, no obstante, que corresponde habilitar alternativas mediante herramientas tecnológicas.
Trabajadores: entiende que la utilización de esta modalidad debería desarrollarse dentro del marco de las excepcionalidades previstas. Asimismo, señala la necesidad de adoptar los debidos resguardos respecto de la información que se maneja durante las sesiones, a efectos de evitar distorsiones, dificultades o una eventual divulgación inadecuada de la información.
Prestadores: considera que se trata de una herramienta de gran importancia que debería habilitarse, pudiendo establecerse determinadas limitaciones o condiciones para su utilización.
Temas a informar:
Informe Movilidad BPS – Julio 2026
Se toma conocimiento por unanimidad.-
Luego del intercambio de opiniones, se acuerda avanzar en una segunda instancia con una propuesta de modificación normativa que contemple las condiciones y requisitos para la realización de las sesiones mediante medios virtuales.
Se aprueba continuar el tratamiento del asunto sobre la base de una propuesta de modificación que será presentada para consideración de la Junta.
CUDAM (in voce)
Presidencia: informa sobre la situación de CUDAM y plantea la conveniencia de mantener informada a la Junta Nacional de Salud respecto del proceso que se encuentra desarrollándose y de las distintas instancias vinculadas con ambas instituciones.
Se informa que inicialmente se había trabajado sobre un plan de absorción de CUDAM por parte de MUCAM. Actualmente, se plantea un escenario diferente, vinculado con el gerenciamiento de MUCAM.
Asimismo, se informa que se ha solicitado que el preacuerdo que será considerado por las asambleas de ambas instituciones, una vez aprobado, sea informado a la JUNASA.
En este escenario, se señala que, en principio, no se presentarían mayores dificultades, dado que ambas instituciones continuarían funcionando, sin perjuicio de que deberán analizarse en detalle determinados aspectos vinculados con la gestión.
Prestadores: señala diferencias y similitudes de la situación de CUDAM respecto a lo que se dio oportunamente entre GREMCA y la Asociación Española Primera de Socorros Mutuos. En dicho acuerdo celebrado se estableció un cronograma de absorción, con determinados plazos, cosa que no plantea el acuerdo de CUDAM y MUCAM.
Usuarios: consulta acerca del impacto de la decisión y de las perspectivas de continuidad de los usuarios de CUDAM. Considera adecuado solicitar un informe específico, con especial énfasis en la situación de los usuarios y en la forma en que se desarrollará el proceso asistencial. Asimismo, la representación plantea la conveniencia de solicitar informes posteriores con una periodicidad regular, a efectos de realizar un adecuado seguimiento de la situación, el cual podría constituir un criterio adecuado para el abordaje del proceso.
Presidencia: señala que, a priori, el escenario planteado contempla la continuidad de ambas instituciones, sin perjuicio de la necesidad de analizar en forma detallada determinados aspectos vinculados con la gestión.
Trabajadores: manifiesta que se encuentra realizando un seguimiento cercano del proceso junto con ambas instituciones y señala que, para la FUS, los aspectos planteados por la representación de Usuarios se encuentran contemplados dentro de sus previsiones.
Asimismo, señala que el seguimiento del proceso se ha realizado considerando especialmente cuatro aspectos: la no afectación de la calidad asistencial, los derechos de los usuarios, los puestos de trabajo y los derechos adquiridos. Asimismo expresa que los trabajadores de CUDAM han manifestado que, previo a la aparición de MUCAM, no se habían presentado dificultades en relación con la situación planteada.
Plantea la necesidad de considerar la situación de quienes integran los Consejos Consultivos de CUDAM, solicitándose a la JUNASA información al respecto.
Prestadores: agrega que, desde la Dirección de MUCAM, se informó que se encuentra en proceso la elaboración de la documentación que deberá ser sometida a consideración de las respectivas asambleas, a efectos de que estas puedan aprobarla y dar respuesta a las dudas que eventualmente se planteen.
Se toma conocimiento de la situación y se estará a la espera de la presentación del Acuerdo luego de ser tratado por las asambleas de ambas instituciones.
Tema previo:
Usuarios: plantea, a partir de la consulta efectuada por una usuaria del departamento de Durazno, la situación relativa a la inclusión de la histeroscopia quirúrgica en el PIAS, señalando que la prestación no se encuentra actualmente incorporada y considerando oportuno poner el tema en conocimiento de la Junta.
Prestadores: señala que se trata de un planteamiento que involucra aspectos de orden económico y asistencial. Expresa que los profesionales médicos no perciben necesariamente la misma remuneración en los distintos prestadores, por lo que existen diferencias en los valores que cada institución debe afrontar. Asimismo, señala que, cuando una prestación implica un costo adicional o una eventual renuncia a determinados recursos, dicha situación genera un impacto económico para el prestador.
Usuarios: manifiesta que la situación afecta directamente a los usuarios y que, en determinadas circunstancias, también puede incidir sobre la viabilidad del sistema. Considera que se trata de un asunto relacionado con la disponibilidad y asignación de recursos.
Prestadores: señala que, desde el punto de vista tecnológico, resulta posible implementar mecanismos que permitan facilitar el acceso a la asistencia. No obstante, plantea la necesidad de determinar quién asumiría los costos asociados a los elementos requeridos, así como las implicancias de incorporar la prestación mediante un esquema de pago diferencial. Manifiesta que cada incorporación de nuevas prestaciones o modalidades asistenciales debe analizarse considerando su impacto económico y las necesidades de cobertura existentes.
No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión a la hora 15:15.
Ec. Gabriela Pradere – Presidenta
Dra. Rosario Oiz - Titular del BPS
Esc. Cecilia López - Titular de Prestadores
Sr. Mario Bentancor - Titular de Usuarios
Sr. Marcos Franco - Titular Trabajadores