Acta N° 4/2026
Reuniones de Directorio
Acta de la reunión de la Junasa del 25 de de marzo de 2026, hora 14:00.
Asistentes: Ec. Gabriela Pradere (Presidenta), Cra. Giselle Jorcin (alterna Presidencia), Ec. María Carnevale (alterna MEF), Sr. José L. González (titular Prestadores), Marcos Franco (titular Trabajadores), Dra. Daniela Paciel (alterna Trabajadores), Mario Mujica (titular Usuarios) y Mario Bentancor (alterno Usuarios).
Invitada por ASSE: Dra. Marcela Cuadrado.
Invitado a exponer: Dra. Zaida Arteta (Directora General de Coordinación), Lic. Carlos Balli (Director Departamental de Salud de Montevideo)
Secretaría: TA. Lorena San Martín.
Asesoría Letrada: Dr. Carlitos González
Temas a informar:
- Informe DIGECOOR – JUDESAS
La Dra. Zaida Arteta expone sobre el funcionamiento de las JUDESAS desde su constitución hasta la fecha. Realiza una puesta a punto de las reuniones desarrolladas y presenta el estado de situación en distintos departamentos, destacando que en varios de ellos ya se han realizado tres o cuatro encuentros. Asimismo, señala que todas las JUDESAS han mantenido al menos una primera reunión, aun cuando algunas no cuentan con su integración completa.
Se propone una dinámica de reuniones mensuales, con la correspondiente elaboración de actas, las cuales serán sometidas a aprobación en la reunión siguiente. Dichas actas serán remitidas a DIGECOOR y a la JUNASA, encontrándose en desarrollo una herramienta para su clasificación, sistematización y seguimiento.
Se realiza una valoración de actas de períodos anteriores, identificándose contenidos de relevancia que no tuvieron continuidad en su seguimiento. A efectos de subsanar esta situación, se considera necesaria la implementación de herramientas que faciliten la articulación y resolución de problemáticas a nivel local o nacional, según corresponda.
Asimismo, se informa que se está generando un repositorio de actas con acceso para los miembros de la JUNASA y las JUDESAS.
Por último, se plantea la conveniencia de realizar sesiones de la JUNASA en el interior del país, particularmente en aquellos departamentos donde existan temas relevantes, como la complementación de servicios o recursos humanos, a efectos de fortalecer la presencia institucional en territorio y promover una cultura efectiva de participación.
Presidencia: informa que la JUNASA se encuentra trabajando en tres líneas principales:
- Elaboración de una resolución sobre el funcionamiento de las JUDESAS.
- Regulación de la integración de las JULOSAS.
- Revisión de la resolución 9 del año 2015 que regula el vínculo entre JUNASA y JUDESAS, incorporando a DIGECOOR en la metodología de trabajo.
Dra. Arteta: destaca la importancia de fortalecer el flujo de información entre los distintos actores, más allá de la representación formal.
Usuarios: señalan que las organizaciones sociales están impulsando la conformación de regiones con el objetivo de realizar actividades conjuntas, manifestando interés en contar con la participación de organismos formales en dichos encuentros.
Asimismo, expresan preocupación por la posible falta de articulación entre JUNASA, JUDESAS y JULOSAS, subrayando la necesidad de definir claramente el vínculo entre estas estructuras, así como el carácter (vinculante o no) de sus resoluciones.
Dra. Arteta: entiende que las decisiones deberían ser vinculantes en la medida en que se circunscriban al ámbito local.
Se plantea la necesidad de compatibilizar un plan nacional con instancias efectivas de participación a nivel local.
Se introduce el tema de las nuevas designaciones y las correspondientes declaraciones juradas.
Presidencia: aclara que, para quienes ya han sido designados, la declaración jurada debe ser firmada previamente a la resolución, conforme a lo oportunamente resuelto y acordado por la JUNASA.
Representación de ASSE: consulta sobre cuáles son los temas prioritarios que se han planteado en las sesiones.
Dra. Arteta: responde que los principales ejes son: recursos humanos, complementación de servicios, tiempos de espera y salud mental, así como prioridades definidas por el MSP, tales como cobertura vacunal y mortalidad infantil.
Representación de ASSE: Se solicita que los planteamientos lleguen a conocimiento de los prestadores.
El Lic. Carlos Balli informa que, en Montevideo, la reunión tuvo carácter informativo (PIAS, FTM, metas asistenciales) y se propuso la presentación de temas para la construcción de una agenda de trabajo.
- Informe sobre campaña vacunal: a cargo del Departamento de Comunicaciones
Se pospone su presentación para próxima sesión.
Previos:
Primer previo:
Usuarios: manifiestan preocupación por la situación de CASMU, CUDAM y MUCAM, señalando un clima de incertidumbre y solicitando información actualizada, en particular sobre la participación del MSP.
Trabajadores: adhieren al planteo.
Presidencia: indica que el tema se encuentra vinculado al punto 7º del orden del día y propone mantener el orden de la sesión.
Segundo previo:
Usuarios: plantean la necesidad de conocer la situación del sistema de cuidados paliativos a nivel departamental, señalando la importancia de contar con equipos en todo el territorio y la necesidad de un relevamiento actualizado. Ven a la complementación como la mejor herramienta para lograr el objetivo planteado, de contar en todos los Departamentos con un Equipo de Cuidados Paliativos.
Presidencia: propone convocar al área programática correspondiente.
Se aprueba por unanimidad convocar al Programa de Cuidados Paliativos.-
Temas a resolver:
- Acta Nº 3 de 11 de marzo de 2026
Se aprueba por unanimidad.-
- Aprobación del Formulario para los Consejos Consultivos
Se presenta propuesta de formulario de entrega anual.
Usuarios: valora positivamente la iniciativa y plantean la posibilidad de una frecuencia mayor.
Presidencia: explica que el objetivo es contar con un formulario anual por prestador para monitorear el funcionamiento de los consejos consultivos y sistematizar la información.
Se resuelve aprobar su carácter anual, proponiéndose adicionalmente un instrumento semestral de seguimiento.
Trabajadores: solicitan dejar constancia de la situación de ASSE, señalando que en algunas Unidades Ejecutoras funcionan comisiones que no constituyen un Consejos Consultivos propiamente dicho.
- Integrantes JUDESAS
Designaciones de prestadores e intendencias y modificaciones del BPS
Se aprueba por unanimidad.-
Temas a informar:
- Informes de Movilidad (enero y febrero 2026)
Se toma conocimiento sin comentarios.
- Información CASMU (in voce)
Presidencia: realiza una puesta a punto sobre la situación de la institución, señalando que se encuentra intervenida desde hace más de un año y que se mantiene un seguimiento permanente junto al MEF y los interventores.
Indica que actualmente no se identifican problemas relevantes ni a nivel asistencial ni económico-financiero, aunque reconoce la fragilidad de la institución. Informa que las nuevas autoridades han presentado un plan de reestructura aún no formalizado, y que se han adoptado medidas recientes con impacto en la reducción de costos.
Trabajadores: manifiestan discrepancias con la información presentada, señalando diferencias con lo transmitido por representantes institucionales y expresando preocupación por eventuales fallas en la comunicación.
Se plantea la necesidad de contar con mayor transparencia y evitar generar alarma innecesaria.
Representación del MEF: indica que el seguimiento es continuo y que se están adoptando medidas para mejorar ingresos y reducir gastos.
Presidencia: Respecto a CUDAM, informa que atraviesa una situación distinta, vinculada a la pérdida de afiliados y a dificultades de gestión. Se señala que, tras diversas instancias de negociación, la institución se resolvió avanzar en un proceso de fusión por absorción con MUCAM.
Trabajadores: manifiestan preocupación por la preservación de los puestos de trabajo y destacan la necesidad de seguimiento cercano del proceso.
La sesión finalizó a la hora 16:00.
Ec. Gabriela Pradere – Presidenta
Ec. María Carnevale – Alterna MEF
Sr. José L. González – Titular Prestadores
Sr. Mario Mujica – Titular Usuarios
Sr. Marcos Franco – Titular Trabajadores