Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

“La Cooperación Sur-Sur es una gran oportunidad para intercambiar aprendizajes con otros países del Sur Global, justamente porque nos encontramos con desafíos comunes y retos atravesados por una historia de situaciones de desigualdad que hacen que necesitemos unos de otros para pensar y repensar juntos nuestras políticas sociales”, expresó el director de Asuntos Internacionales y Cooperación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), Marcel Birnfeld.

El Mides cuenta con una oficina territorial y coordina los servicios del Centro de Referencia de Políticas Sociales "Aparicio Saravia", que nuclea a más de 16 organismos estatales con el fin de atender a vecinos de Casavalle y zonas aledañas.

También forman parte de esta pequeña ciudad instituciones del Estado como UTE, Antel, OSE, BROU, MVOT, UTU, ASSE con 8 consultorios y una farmacia, INAU, ANV con una oficina que atiende a las familias de la zona; un vacunatorio del MSP, SND; MTSS, Identificación Civil del Ministerio del Interior (MI), la Junta Electoral de Montevideo; el BPS con una ventanilla única para atender consultas sobre prestaciones sociales; policlínicas y cajeros automáticos. 

Por el predio, donde antiguamente funcionaba el Batallón de Ingenieros Nº 5 del Ejército (cedido en comodato), transitan diariamente entre 1.000 y 1.500 personas. También forman parte de esta dinámica los 300 alumnos que concurren a la UTU. En tanto, el INDA reparte unas 1.600 viandas. De ellas, 1.000 son retiradas por sus destinatarios y llevadas a sus domicilios para compartir con sus familias, mientras que el resto se consumen en el comedor del centro de referencia. Para acceder al servicio de alimentación es necesario inscribirse, previa presentación de la cédula de identidad, y estar comprendido en el Plan de Equidad. 

Articulación y diálogo cotidiano
El trabajo en este centro requiere una importante articulación entre servicios de más de 16 instituciones estatales. El centro se proyecta hacia barrios con dificultades socioeconómicas y urbanísticas. El diálogo cotidiano es esencial y se procura evitar la parafernalia burocrática y la marginación. Este centro forma parte de una identidad barrial compleja y posibilita el acceso a servicios como las transferencias monetarias, además de la posibilidad de acceder a capacitaciones para el mundo del trabajo a través de Inefop o actividades culturales y educativas promovidas por el MEC. 

El centro es un activo que posibilita el desplazamiento dentro del barrio sin tener que ir al centro de Montevideo. 

Además, se llevan adelante actividades comunitarias y de salud mental para niños, adolescentes y jóvenes de entre 14 y 29 años, con el acompañamiento de familias, trabajadores sociales, psicólogos y médicos.

La biblioteca es un espacio abierto y de libre circulación que ofrece el uso y el préstamo a domicilio de libros a estudiantes de la UTU, institución que está ubicada en el predio de 24.000 metros cuadrados. La Fiesta de la Primavera que se realiza anualmente convoca a más de 700 jóvenes. 

El centro abre sus puertas a las 8:00 de la mañana y las cierra a las 19:00 horas. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), construyó una plaza y se encarga de la infraestructura vial y de los espacios públicos. A estas edificaciones se sumará próximamente un anfiteatro con espacios verdes, que funcionará como lugar de esparcimiento con actividades para las familias. 

Marcel Birnfeld explicó que el trabajo, en el marco del proyecto de cooperación con Honduras, se inició el año pasado y continuará hasta febrero de 2027. Esta iniciativa posibilita el desarrollo de actividades de capacitación, investigación y la innovación en políticas públicas. 

"Uno de los aspectos fundamentales es que las políticas públicas no se construyan en forma fragmentada, sino que se sustenten en evidencia y en la producción de conocimiento, y que esa información pueda divulgarse de manera accesible y sencilla. El trabajo con Honduras nos hace también mirarnos al espejo, pensar en el diseño, la evaluación y el monitoreo de las políticas sociales en un marco institucional en el que los funcionarios se encuentren en torno a la capacitación, más allá de las temáticas puntuales. El funcionario es el intersticio entre el ministerio y la comunidad. Es una fuerza viva que puede producir el encuentro entre la política y el ciudadano”, dijo Birnfeld al resaltar una de los factores importantes de este proyecto. 

Afirmó: “La intencionalidad es tener un Estado presente en las comunidades, con una llegada lo más directa y horizontal posible respecto a las poblaciones con las que se trabaja”. Agregó que la implementación de políticas de forma integrada es un desafío desde la rectoría, la coordinación y la ejecución porque la meta es generar resultados concretos y mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. 

Honduras y la implementación de políticas sociales
La directora de Políticas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) de Honduras, Sabby Romero, destacó que este proyecto promueve el intercambio de experiencias y capacitación, con el fin de seguir realizando acciones específicas de políticas públicas en ambos países.

“Definitivamente nos interesan los temas vinculados con la capacitación, la formación y el diseño de políticas públicas. Sabemos que Uruguay es un referente en ese ámbito. Estamos conociendo mejor esas prácticas, esos aciertos y también los desaciertos, que los han llevado a construir una institucionalidad robusta”. 

Explicó que este tipo de centros es algo que se quiere implementar en Honduras, con el fin de poder llegar a los territorios y realizar una gestión eficiente y transparente que permita llegar directamente a los ciudadanos. “Nosotros tenemos algunos modelos parecidos. Me parece, pues, sumamente interesante que podamos adaptar algunas cosas que estamos conociendo hoy a algunos de los modelos que ya tenemos y que perfectamente pueden brindar ese tipo de servicios a la población”, afirmó, al manifestar el interés en contar en su país con un centro que aborde especialmente la atención en salud mental de niños, adolescentes y jóvenes.