Objetivos y metodología de la actividad
Los objetivos de la 1era Mesa de Seguimiento fueron compartir los avances en la implementación del Plan, poner en común aprendizajes, desafíos, y compartir las recomendaciones realizadas por el Mecanismo de Revisión Independiente de la Alianza para el Gobierno Abierto (IRM por su sigla en inglés) para esta etapa de implementación del plan.
La agenda y metodología de la actividad fueron acordadas por el Grupo de Gobierno Abierto. El desarrollo de la Mesa se concretó en una instancia plenaria e intercambios en diferentes subgrupos de trabajo.
Panel de apertura y presentación del Informe de Revisión del Plan a cargo del IRM
La apertura estuvo a cargo de Virginia Pardo, directora del Área Sociedad de la Información de Agesic, punto focal de Uruguay para la Alianza para el Gobierno Abierto, y Daniel Carranza, representante de la Red de Gobierno Abierto en el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto.
Pardo sostuvo que el país ha elaborado un “plan ambicioso”, lo cual ha quedado reflejado en el Informe de Revisión del Plan realizada por el IRM, en la cual el 55% de los compromisos fueron calificados como con potencial para producir resultados sustanciales. Por su parte, Carranza indicó que el 5to Plan de Acción refleja la madurez del proceso conducido por el Grupo y destacó el trabajo realizado desde este ámbito.
A continuación, Analía Bettoni, investigadora a cargo del seguimiento y evaluación del Plan para el IRM de la Alianza para el Gobierno Abierto, presentó el Informe de Revisión del Plan de Uruguay realizado. La investigadora destacó la amplitud de la participación lograda en el proceso de cocreación que involucró a “los distintos niveles de gobierno y de los tres poderes, de organizaciones de la sociedad civil, del sector académico y el sector privado” y el hecho que por primera vez convergen en el plan iniciativas de los distintos poderes del Estado y distintos gobiernos departamentales, apuntando a un Estado Abierto.
Asimismo se refirió al “incremento notorio de iniciativas tendientes a favorecer la participación y monitoreo por parte de la sociedad civil” y a la “incorporación del valor de la rendición de cuentas en un número mayor de compromisos”. Evaluó que el 100% de los compromisos incorporados cumple con el requisito de contemplar la perspectiva de gobierno abierto.
Se indicó que algunos compromisos fueron destacados por su potencial impacto: 1. Observatorio de uso de Inteligencia Artificial en el Estado, 2. Promoción y fortalecimiento de la Participación Ciudadana Digital, 3. Gestión de denuncias y monitoreo de planes y compromisos nacionales ambientales, Compromisos agrupados del Ministerio de ambiente, 4. Fortalecer la participación y el acceso a la información en el Parlamento y 5. Plenario Transparente de la Junta Departamental de Maldonado.
Finalmente compartió un conjunto de recomendaciones de cara a la implementación del Plan.
Panel de intercambio sobre las primeras experiencias en la implementación de los compromisos
El objetivo del panel fue contribuir a potenciar la implementación de los compromisos del Plan. A partir de la identificación de la existencia de retos y elementos comunes en distintas iniciativas comprometidas, se generó un espacio para que organismos que ya habían iniciado la ejecución pudieran compartir metodologías, aprendizajes y recomendaciones con otros que están planificando o que tienen desafíos similares por delante.
El panel estuvo integrado por: Sebastián Pereyra, Director de políticas públicas de Fiscalía General de la Nación; Virginia Sena, Consultora del Ministerio de Ambiente; Leydis Aguilera, Directora de la División de Promoción de Políticas Públicas para Afrodescendientes del Mides; Paula Florit, Coordinadora de la Unidad de Género del MGAP, y Caterina Di Salvatore, referente de los compromisos a cargo de la Cámara de Senadores.
Durante el intercambio se compartieron los avances en la implementación de cinco compromisos a cargo de los organismos antes mencionados.
- Compromiso 4.6 Apertura de datos del proceso penal sobre imputaciones y condenas a personas
- Compromiso 3.3 Proceso participativo para la elaboración de la Segunda Contribución Determinada de Uruguay y su seguimiento.
- Compromiso 2.3 Observatorio para el seguimiento de la implementación de acciones afirmativas para personas afrodescendientes.
- Compromiso 2.4 Monitoreo y transparencia del Plan Nacional de Género en las Políticas Agropecuarias.
- Compromiso 4.1 Fortalecer la Participación Ciudadana Digital en el Parlamento.
Esta selección buscó ofrecer insumos orientados a aportar en la implementación de las iniciativas de gobierno abierto basadas en:
- Proyectos de apertura de datos;
- Diseño e implementación de procesos participativos;
- Construcción participativa de observatorios sobre políticas públicas,
- Generación de mecanismos y herramientas para el seguimiento y monitoreo de políticas públicas.
- Procesos de institucionalización de políticas y procesos de gobierno abierto.
Subgrupos de trabajo
Manteniendo el objetivo de que el intercambio pudiera aportar insumos para potenciar la implementación de los compromisos, se generaron 4 subgrupos de trabajo agrupándolos en función de los elementos comunes presentes en cada proyecto.
Cada mesa de trabajo fue moderada por una dupla integrada por un representante de las instituciones públicas y un representante de las organizaciones de la sociedad civil que integran el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto.
Se entregó a cada organismo una ficha para relevar información sobre los principales avances en la implementación concretados a la fecha, los desafíos y riesgos identificados en relación con la implementación. También se solicitó identificar oportunidades de colaboración y necesidades específicas de fortalecimiento del equipo a cargo de la implementación.
Mesa 1.Observatorios.
Moderación: Paula Manera (Oficina de Planeamiento y Presupuesto) y Eliana Álvarez (Red de Gobierno Abierto – Cívico).
Compromisos trabajados:
- 1.2 Fortalecimiento de la apertura, visualización y descarga de los datos de compras públicas (Agencia Reguladora de Compras Estatales)
- 1.6 Observatorio de uso de Inteligencia Artificial en el Estado (Agesic)
- 1.7 Como entender los presupuestos públicos - Acciones de Alfabetización Presupuestaria (Oficina de Planeamiento y Presupuesto).
- 2.3 Observatorio para el seguimiento de la implementación de acciones afirmativas para personas afrodescendientes (Ministerio de Desarrollo Social –División de Promoción de Políticas Públicas para Afrodescendientes)
- 3.2 Observatorio Uruguay más circular: Plan Nacional de Residuos (Ministerio de Ambiente)
- 3.4 Portal Santa Lucía, una herramienta para la gestión territorial de la cuenca del Río (Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial).
Mesa 2. Datos abiertos.
Moderación: Juan José Prada (Congreso de Intendentes – Intendencia de Montevideo) y Daniel Carranza (Red de Gobierno Abierto).
Compromisos trabajados:
- 1.4 Transparencia y rendición de cuentas sobre la gestión, políticas y programas de salud (Ministerio de Salud Pública)
- 1.9 Estrategia de Datos Abiertos para el período 2021 – 2024 (Agesic - Grupo de Trabajo de Datos Abiertos).
- 2.5 Perspectiva de igualdad de género en los datos abiertos y en el nomenclátor de Montevideo (Intendencia de Montevideo).
- 4.2 Fortalecer la política de acceso a la información pública y apertura de datos del Parlamento (Cámara de Senadores, Poder Legislativo).
- 4.6 Apertura de datos del proceso penal sobre imputaciones y condenas a personas (Fiscalía General de la Nación).
Mesa 3. Procesos participativos.
Moderación: Ninoschka Dante (Agesic) y Marcelo Ventos (Asociación Nacional de Ongs Orientadas al Desarrollo, Anong).
Compromisos trabajados:
- 1.1 Participación ciudadana en el diseño de pliegos estándar para las contrataciones públicas (Agencia Reguladora de Compras Estatales).
- 2.2 Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana y uso de herramientas digitales en políticas públicas sobre envejecimiento y vejez (Instituto Nacional de las Personas Mayores, Ministerio de Desarrollo Social).
- 2.7 Acceso a la información para el empoderamiento y la autonomía económica de las mujeres (Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Desarrollo Social).
- 2.8 Promoción y fortalecimiento de la Participación Ciudadana Digital (Agesic).
- 2.9 Cocreación y monitoreo público del Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos (Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República).
- 3.3 Proceso participativo para la elaboración de la Segunda Contribución Determinada de Uruguay y su seguimiento (Ministerio de Ambiente - Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y variabilidad).
- 4.1 Fortalecer la Participación Ciudadana Digital en el Parlamento (Cámara de Senadores, Poder Legislativo).
- 4.4 Nuevas perspectivas para la ley de derechos de autor (Cámara de Senadores, Poder Legislativo).
Mesa 4. Acceso a la información y rendición de cuentas.
Moderación: Virginia Alonso (Ministerio de Industria Energía y Minería) y Juan Mancebo (Red de Gobierno Abierto – Uruguay Transparente).
Compromisos trabajados:
- 1.3 Transparencia y rendición de cuentas de los beneficios otorgados al sector productivo y empresarial (Ministerio de Industria Energía y Minería).
- 2.4 Monitoreo y transparencia del Plan Nacional de Género en las Políticas Agropecuarias (Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca).
- 3.1 Sistema Nacional de Gestión de Denuncias Ambientales (Ministerio de Ambiente).
- 2.1 Accesibilidad en la información y servicios digitales del Estado (Agesic, Oficina Nacional de Servicio Civil, Unidad de Acceso a la Información Pública).
- 1.8 Fortalecer la fiscalización y rendición de cuentas del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública (Unidad de Acceso a la Información Pública).
- 4.5 Canelones: Observatorio, información interinstitucional, municipios abiertos y guía de recursos sociales (Intendencia de Canelones).