Ministerio de Economía y Finanzas

La Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia presentó este martes 3 de marzo dos nuevas herramientas técnicas destinadas a fortalecer el análisis y control de concentraciones económicas en nuestro país, en el marco del evento “Fortaleciendo la política de competencia en Uruguay: nuevas guías de control de concentraciones en un contexto de retos y oportunidades para la competencia en los mercados”. 

La actividad reunió a autoridades nacionales, expertos internacionales y representantes de organismos reguladores para reflexionar sobre los desafíos actuales de la política de competencia y compartir experiencias comparadas. 

El subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas, Martín Vallcorba destacó la relevancia  de continuar fortaleciendo la política de competencia como pilar del funcionamiento eficiente de los mercados y del bienestar de los consumidores. "Es un tema relevante en todas las economías, pero mucho más en economías pequeñas como la uruguaya, donde la competencia de por sí tiende a ser menor, y la concentración y el poder del mercado suele aparecer de manera más frecuente", explicó la autoridad.

Durante el encuentro se presentaron dos instrumentos clave elaborados por la Comisión: la Guía de Análisis Económico de Concentraciones Económicas y los Criterios y Lineamientos para la presentación de solicitudes de autorización y notificación de concentraciones económicas. Los documentos serán publicados en el correr del mes de marzo. 

Las guías explicitan los principales criterios utilizados por la autoridad para analizar los efectos competitivos de las concentraciones, incluyendo la definición de mercados relevantes, el análisis de participaciones y niveles de concentración, la identificación de posibles riesgos anticompetitivos y la consideración de eficiencias económicas.

El desarrollo de estos documentos fue posible gracias al apoyo técnico del Banco Mundial, en el marco de una agenda de cooperación orientada a fortalecer las capacidades institucionales del país en materia de defensa de la competencia. 

Agenda

En la apertura del evento participaron el presidente de la Comisión, Daniel Ferrés, y Tania Goodwin, economista senior de la Práctica Global de Finanzas, Competencia e Innovación del Banco Mundial, quienes destacaron la importancia de avanzar hacia herramientas analíticas modernas que contribuyan a mejorar la calidad del análisis económico, facilitar la interacción con los agentes económicos y fortalecer la previsibilidad de las decisiones de la autoridad de competencia.  

El evento también incluyó un panel internacional sobre tendencias en el control de concentraciones, conformado por Gianni De Stefano, director General de Competencia de la Comisión Europea; Mario Ybar, director de la Práctica de Libre Competencia en Garrigues Chile y exfiscal Nacional de la Fiscalía Nacional Económica chilena; y Lizeth Martínez Nagore, Jefa de Concentraciones en la Comisión Nacional Antimonopolio de México. Los especialistas compartieron sus experiencias en la aplicación de políticas de competencia en mercados cada vez más dinámicos, digitalizados e interconectados.

El intercambio permitió reflexionar sobre los desafíos actuales del control de concentraciones a nivel global, así como sobre la evolución de las herramientas analíticas que utilizan las autoridades para evaluar operaciones empresariales en contextos de creciente complejidad económica y tecnológica. 

Además, Ferrés y Maria Rosina Canziani, asesora juridica de la comision, presentaron ambas guias, colocando enfasis en los elementos que surgieron de la consulta publica, destacando los aportes del sector privado.

Posteriormente, se desarrolló un segundo panel enfocado en la perspectiva nacional y sectorial junto a Miguel Mello (Banco Central del Uruguay), Ximena García de Soria (Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua), Luis González (Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones), María De León y Martín Sequeira (Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia).

En este espacio, cada institución aportó la mirada específica de su sector, destacando las particularidades regulatorias y competitivas que caracterizan a los distintos mercados. Asimismo, se subrayó cómo las nuevas guías y lineamientos constituyen una referencia para el análisis de futuras operaciones de concentración. En ese sentido, se destacó especialmente la importancia de la coordinación entre autoridades regulatorias y de competencia como un factor fundamental para asegurar mercados más eficientes, dinámicos y abiertos a la innovación.