Cocreación y presentación del Sexto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2025–2029
Con el objetivo de desarrollar el proceso de cocreación, el Grupo de Trabajo llevó adelante un conjunto de acciones orientadas a asegurar un diseño participativo y alineado con los principios de gobierno abierto. En este marco, realizó un diagnóstico, diseñó, aprobó e implementó el proceso de cocreación y elaboró los criterios para la integración de los compromisos. Las principales acciones desarrolladas se detallan a continuación:
Diagnóstico de oportunidades para el Sexto Plan
Para la planificación del proceso de cocreación se realizó un diagnóstico con el fin de identificar oportunidades de iniciativas de gobierno abierto a considerar durante su desarrollo. Para ello, se realizaron dos reuniones de trabajo con referentes del ecosistema de gobierno abierto del sector público, la academia y la sociedad civil.
Elaboración de criterios para la integración de compromisos
Con el fin de estructurar los compromisos del Plan y priorizar iniciativas se elaboraron criterios para la integración de compromisos en el Sexto Plan, garantizando su alineación con las necesidades del país y con los estándares internacionales.
Diseño e implementación del proceso de cocreación del Sexto Plan
El Grupo de Trabajo diseñó e implementó el proceso de cocreación del Sexto Plan de acuerdo con los estándares de cocreación y participación de la Alianza para el Gobierno Abierto en cuatro etapas:
Etapa 1 - Lanzamiento del proceso y presentación de propuestas (abril y mayo): Durante esta etapa, se habilitó la Plataforma de Participación Ciudadana Digital para la presentación de propuestas y se desarrollaron charlas informativas, dirigidas a equipos técnicos y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de explicar el proceso de cocreación, promover la participación ciudadana y la integración de instituciones públicas. En estas instancias, participaron 126 personas representantes de instituciones públicas, 30 representantes de sociedad civil,13 personas de sector privado y 7 representantes de la academia.
Etapa 2 - Cocreación de compromisos (mayo y julio): Durante esta etapa se realizaron 3 mesas de trabajo presenciales con la participación de organismos públicos, el sector privado, organizaciones de la sociedad civil y representantes de la academia. El objetivo fue generar un espacio de trabajo colaborativo orientado a identificar, priorizar y cocrear iniciativas. Cada una de estas mesas de diálogo se desarrolló en 3 jornadas y, de acuerdo con la metodología establecida por el Grupo de Trabajo, se organizaron en 3 temáticas:
Mesa 1: “Gobierno Abierto: Transparencia, integridad pública, prevención y combate de la corrupción”.
Mesa 2: "Gobierno Abierto: Derechos humanos y desarrollo sostenible"
Mesa 3: "Gobierno Abierto: Democracia, espacio cívico y gobernanza digital"
La cocreación de los compromisos se realizó en tres jornadas:
Primera jornada: se realizó la identificación y sistematización de ideas y propuestas.
Segunda jornada: se priorizaron las iniciativas y se realizó el análisis de viabilidad, de acuerdo con los criterios definidos por el Grupo de Trabajo.
Tercera jornada: se elaboraron las fichas borrador de los compromisos, conforme a los estándares de la Alianza para el Gobierno Abierto.
En total, durante esta etapa participaron 272 representantes de organismos públicos, 36 representantes de organizaciones de la sociedad civil, 18 representantes del sector privado,16 representantes del ámbito académico, 3 representantes de organismos multilaterales y 1 participante a título personal, y permitió recoger un total de 271 propuestas, las cuales fueron sistematizadas y analizadas.
Etapa 3 - Consulta pública en línea (agosto): El borrador de la ficha de cada compromiso se puso en consulta pública a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital, a fin de habilitar un espacio para que las personas interesadas pudieran realizar aportes y comentarios.
Etapa 4 - Aprobación y publicación (agosto): Se elaboró la versión final del documento del Sexto Plan de Gobierno Abierto, la cual fue validada y aprobada por el Grupo de Trabajo, las autoridades responsables de los compromisos, y fue remitida a Presidencia para formalizar su aprobación por Decreto del Poder Ejecutivo. Finalmente, el 31 de agosto se presentó ante la Alianza para el Gobierno Abierto y se publicó oficialmente.
Evaluación del proceso de cocreación
Como parte del cierre del proceso de cocreación del Sexto Plan de Gobierno Abierto, el Grupo de Trabajo realizó una evaluación con el objetivo de identificar insumos relevantes para el diseño y la planificación de futuros procesos participativos.
Se evaluó positivamente la modalidad presencial ya que favoreció el intercambio entre los participantes. No obstante, se identificaron oportunidades de mejora, entre ellas la conveniencia de incorporar instancias virtuales en futuros procesos de cocreación para fortalecer la participación y ampliar la territorialidad, así como generar espacios de intercambio con los gobiernos departamentales.
Asimismo, el plazo acotado de las etapas 2 y 3 incidió en la cantidad de propuestas presentadas. También se observó que los plazos del proceso no coincidieron con los tiempos políticos asociados al período electoral y al inicio de los nuevos gobiernos departamentales, lo que pudo haber incidido en la presentación de iniciativas desde ese nivel de gobierno. En este sentido, la etapa de revisión se presenta como una oportunidad para retomar compromisos que quedaron próximos a su aprobación.
Finalmente, se observó que el proceso previo a la aprobación presupuestal resultó menos efectivo de lo esperado, mientras que la instancia de revisión posterior al presupuesto abre una oportunidad para retomar estos intercambios con mayor claridad sobre los recursos disponibles.