Algunos conceptos básicos
¿Qué son los Datos Abiertos?
Son aquellos que pueden ser utilizados y distribuidos libremente por cualquier persona u organización, sin otra limitación que la atribución y la normativa nacional vigente según la Open Data Handbook. Esto significa que un dato abierto puede ser utilizado por todas las personas con cualquier objetivo, ya sea crear un emprendimiento, una investigación científica o periodística, nuevos servicios o mejorar los existentes, entre otros.
¿Cuándo un dato es considerado abierto?
Para que un dato sea considerado abierto, requiere:
- Estar disponible en algún medio digital.
- Permitir su reutilización y redistribución.
- Habilitar la participación universal sin restringir su uso para ciertos fines.
- Tener asignada una licencia abierta.
- Cumplir con los ocho principios de datos abiertos que se detallan a continuación:
- Los datos deben ser completos: todos los datos deben estar disponibles. Los únicos datos que pueden omitirse en una publicación son aquellos que incumplen alguna normativa vigente. Esto significa que si un dato no incumple ninguna norma debe ser publicado, aunque no se le considere, en principio, alguna utilidad.
- Los datos deben ser primarios: los datos se publican tal como se extraen de la fuente de origen, o al menos con el mayor nivel posible de granularidad, y no deberían aceptarse en formas agregadas o modificadas.
- Los datos deben ser oportunos: los datos se hacen disponibles tan pronto como sea necesario para preservar el valor de los mismos. Un dato publicado fuera del período en el cual se lo considera de interés pierde relevancia; por lo tanto, mantener las publicaciones actualizadas y en tiempo, es fundamental.
- Los datos deben ser accesibles: los datos están disponibles para la gama más amplia de usuarios y para la gama más amplia de propósitos, sin limitaciones.
- Los datos deben ser procesables por máquina: los datos estarán razonablemente estructurados para permitir el procesamiento automático de los mismos.
- El acceso no debe ser discriminatorio: los datos están disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro previo para su descarga.
- El formato de los datos no debe ser propietario: los datos están disponibles en un formato sobre el cual ninguna entidad tiene control exclusivo.
- Los datos deben ser libres de licencias restrictivas: los datos no están sujetos a ningún derecho de autor, patentes, marcas o reglamento de secreto comercial. Restricciones razonables de privacidad, seguridad y de privilegios se pueden permitir, ya que se rigen por otras leyes. No obstante, es importante que las licencias que se asocian a las publicaciones de Datos Abiertos sean licencias que habilitan la utilización de los mismos libremente.
La definición de estos 8 principios está definida desde el año 2007 organizaciones defensoras de gobierno abierto reunidas en California (EEUU) y plasmados en un documento en la Open Government Data.
No se debe confundir datos públicos con datos abiertos. Un dato público es cualquier dato generado en el ámbito gubernamental, o que se encuentra bajo su guarda, y que no tiene su acceso restringido por ninguna legislación específica. No están sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o privilegio según la Ley de Acceso a la Información Pública.
Cuando un dato es público, está disponible en formato abierto y cumple con los ocho principios mencionados anteriormente, se considera un dato abierto.
El formato abierto, es un formato que se puede utilizar de manera gratuita y que no impone ninguna restricción de cualquier tipo, por ejemplo, archivos con formato .csv, xml u otros está definido por la Open Knowledge Foundation
¿Dónde se publican los Datos Abiertos?
Los datos abiertos se publiquen en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos, y/o en los sitios web de las diferentes instituciones.
El Catálogo Nacional de Datos Abiertos permite acceder de forma centralizada a más de 2000 conjuntos de datos publicados por diferentes organizaciones, visualizaciones de datos y diferentes herramientas que utilizan esos datos.
¿Qué datos se pueden abrir?
Toda la Información pública que se genera o que está en posesión de cualquier organismo público, sea o no estatal, salvo las excepciones establecidas por el marco normativo deben publicarse en datos abiertos según la Norma tal y decreto tal (Artículo 82 de Ley 19.355 de Presupuesto Nacional, Ley de acceso a la Información Pública N°18.381 y Ley de Protección de Datos Personales N°18.831).
A modo de ejemplo, algunas de las excepciones son los datos personales, datos que pueden afectar la seguridad nacional, datos que estén sujetos a otra normativa como la del secreto bancario o estadístico entre otros.