6. CONFORMACIÓN DE LAS PROPUESTAS ORGANIZACIONALES (FASE I)
Los ATDR deberán presentar una propuesta de trabajo con un plazo de ejecución de hasta 18 meses a partir de la firma del contrato, teniendo como fecha límite el 30 de junio de 2028. La propuesta deberá ser parte de un plan de desarrollo de un NAT. Por tanto, las propuestas presentadas por los ATDR a esta convocatoria indefectiblemente deben estar estrechamente vinculadas al funcionamiento del NAT al cual pertenecen.
Las propuestas deberán definir los siguientes aspectos:
Integración inicial del NAT y definición de la organización ATDR (conveniante con DGDR). Inicialmente, un núcleo agroecológico territorial debe constituirse, mínimamente por una organización de productores/as agropecuarios y una institución de investigación, extensión, enseñanza y/o promoción. Se evaluará positivamente las propuestas de ATDR que surjan de NATs con mayor número y diversidad funcional de instituciones y organizaciones.
- Mecanismos de gobernanza y representatividad del NAT claros.
Justificación, antecedentes y análisis territorial del NAT y de la propuesta presentada por la ATDR que lo representa.
Objetivos generales (como aporta la propuesta de la ATDR al NAT) y específicos de la propuesta de ATDR.
Plan de acción de hasta 18 meses con fecha límite del 30 de junio de 2028, de la ATDR en el marco del NAT al que pertenece. Este plan implica el desarrollo de las actividades necesarias para la instalación, generación ampliación o fortalecimiento de capacidades locales para el desarrollo de la agroecología en los territorios. Plan de capacitación, asistencia técnica e inversiones estratégicas a realizar por la organización.
- Presupuesto por fuentes detallando apoyos solicitados y contrapartes.
Conformación del Comité de Seguimiento y Gestión que será establecido en el contrato con el ATDR.
Presentación de los/las técnicos/as responsables del formular los proyectos prediales (Fase II de la convocatoria).
Lista preliminar de potenciales productores/as beneficiarios para la Fase II
6.1. Apoyo Financiero Previsto para la Fase
6.1.1.Plan de trabajo del ATDR
Cada propuesta de ATDR, podrá recibir un apoyo financiero no reembolsable de hasta USD 50.000 (dólares estadounidenses cincuenta mil), correspondiendo al 80 % de la propuesta total, el 20 % deberá ser aportado por el ATDR como contraparte.
Dentro de los conceptos a financiar por parte del MGAP se encuentran:
Inversiones colectivas estratégicas necesarias para instalar, aumentar o mejorar capacidades locales para la promoción de la agroecología. Se podrán financiar inversiones de infraestructura física y software necesaria para desarrollar, ampliar o mejorar la comercialización de la producción. Infraestructura para la producción, acondicionamiento, conservación y distribución de semillas y plántulas nativas, criollas u otras variedades adaptadas a la producción familiar agroecológica. Infraestructura para la elaboración y distribución de bioinsumos a nivel local. Así como otras inversiones necesarias para instalar capacidades locales de ofrecer servicios apoyo a los procesos de transición o consolidación de la producción agroecológica. Al mismo tiempo es relevante tener presente la lista restrictiva (costos no elegibles) y buenas prácticas del Proyecto SARU, explicita en el Manual de Gestión Ambiental & Social (MGAS)6 pág. 105 – 109, adjuntas como anexo a este documento.
Se prevé un máximo del 10 % del monto total de los apoyos no retornables para asistencia técnica y capacitaciones en aspectos relacionados a las temáticas definidas por la propuesta colectiva del ATDR. Se espera que la institucionalidad integrante del NAT del que forma parte el ATDR realice aportes significativos en este ítem, conformando la contraparte.
Se destinará un total por ATDR de hasta el 5 % de los fondos no reembolsables aportados por la convocatoria para gastos de administración. Los gastos de administración incluyen, entre otros, los informes de rendición de cuentas en base al Pronunciamiento número 20 del Colegio de Contadores, Economistas y Administradores del Uruguay.
6.1.2.Anticipo de Asistencia Técnica para diagnóstico y formulación de la Fase II
Adicionalmente, se abonará en carácter de anticipo a cada Agente Territorial de Desarrollo Rural, el monto correspondiente a tres (3) jornadas técnicas por cada potencial productor/a beneficiario que se incluya en la lista preliminar a presentarse en esta fase I por parte del ATDR. Una vez presentados los proyectos prediales, se ajustará el anticipo efectuado en función de los productores efectivamente aprobados en la Fase II. De resultar un saldo a favor del MGAP, éste será descontado de futuros pagos que correspondan al ATDR.
6.2. Presentación de la propuesta de ATDR (Fase I)
Para la presentación de las propuestas de la Fase I, se deberá definir una persona referente del Agente de Territorial de Desarrollo Rural ante la DGDR/MGAP a los efectos de la presentación. Esta persona será la responsable de cargar la propuesta de ATDR en el formulario correspondiente suministrado oportunamente por la DGRD/MGAP. La definición de esta persona estará respaldada por nota firmada por la propia persona, por los representantes legales de la organización que oficie de ATDR y por las personas representantes del respectivo NAT. Posteriormente, previo a la firma del contrato, se exigirá documentación complementaria (ver punto 11).
6.3 Evaluación y Selección de Propuestas de los Agentes de Desarrollo Territorial
La presente convocatoria será concursable, seleccionándose las propuestas que mejor se ajusten al objetivo de la misma y de los recursos disponibles.
La convocatoria tiene alcance nacional, y se tendrá especial atención que en el conjunto se alcance la mayor cobertura del territorio nacional posible.
Para integrar la nómina de propuestas que califiquen para obtener fondos en esta convocatoria, será necesario obtener un mínimo de 60 % del puntaje total.
Se garantizará en la evaluación de las propuestas que:
No se recuse apoyo, ni exista ningún tipo de discriminación que sea basado en la raza, credo, género, generacional o situación económica de las proponentes.
Los mismos estén en cumplimiento de la normativa vigente y tomen como referencia las brechas identificadas respecto a los Estándares Ambientales y Sociales del BM (EAS)10, atendiendo lo establecido en el MGAS11, documento rector de las intervenciones.
Se tendrá en cuenta, la inclusión y participación de población identificada como “afectada”, “vulnerable” y con menores posibilidades para postular a la convocatoria, según se establece en el Plan de Participación de Partes Interesadas del Proyecto (PPPI).
Asimismo, se tendrán en cuenta antecedentes de cumplimiento ante la DGDR de los integrantes de los equipos técnicos.
6.3.1.Criterios de evaluación de la propuesta de ATDR
Requisitos excluyentes:
Se deberá considerar que se cumple con las siguientes dos condiciones, de lo contrario las propuestas serán excluidas.
La información presentada está completa, es clara y de buena calidad: debe haber coincidencia entre la información brindada en formato digital y formato papel. No deben existir faltantes de información. Deben estar claramente expresados el diagnóstico, la justificación, los objetivos, el plan de trabajo, las actividades, los presupuestos y los resultados esperados.
La organización postulante se ajusta a las condiciones establecidas: es parte integrante de un Núcleo Agroecológico. El NAT debe incluir al menos un centro público de Investigación, formación y extensión, una organización de productores, ambas con antecedentes en trabajo en agroecología. Deberá contar también con roles y mecanismos de gobernanza claramente definidos.
Criterios generales de evaluación:
Los criterios generales para la evaluación de las propuestas presentadas por los ATDR en la Fase I se presentan en el ANEXO II.
Las proponentes dispondrán de un plazo de 5 días hábiles, a partir de la notificación del resultado logrado en el proceso de calificación y selección, para formular cualquier observación o reclamo al procedimiento de selección con la respectiva argumentación del caso. Las observaciones o reclamos deberán estar dirigidas por escrito a través del mail consultasdgdr@mgap.gub.uy.
Al mismo tiempo se recuerda que está disponible el espacio de gestión de Quejas & Reclamos del Proyecto SARU en el MGAS7 (pág.133 – 137), dentro del cual se encuentra el formulario web www.mgap.gub.uy/formulariougp/formulario.aspx, así como otros canales disponibles.
6https://www.gub.uy/ministerio-ganaderia-agricultura-pesca/proyectos
- 7https://www.gub.uy/ministerio-ganaderia-agricultura-pesca/proyectos