Ministerio de Industria, Energía y Minería

La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, participó de la edición del Día del Futuro que se desarrolló el 28 de setiembre en la sala Maggiolo de la Universidad de la República (Udelar). Organizado por La Diaria, el evento tuvo como consigna ¿Cómo construir el Uruguay de 2050?

La actividad tuvo como ejes temas como la transición energética, la inteligencia artificial, los cambios demográficos, la transformación del comercio internacional, el contexto geopolítico y los desafíos que enfrenta Uruguay para construir una estrategia de largo plazo que permita fortalecer sus capacidades de innovar, generar conocimiento, diversificar su matriz productiva y crear empleo de calidad.

Además de Cardona, participaron el presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), Juan Ignacio Dorrego; el rector de la Udelar, Héctor Cancela; el rector de la Universidad Tecnológica (UTEC), Carlos Batthyány; la coordinadora técnica del Instituto Cuesta Duarte, Alejandra Picco; y el integrante del Consejo Académico de la Estrategia Nacional de Desarrollo Luis Bértola.

La ministra Cardona dijo que esta administración del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) tuvo como prioridad entender el presente para elaborar políticas públicas basadas en la evidencia. Por eso, se elaboró el Plan Industrial Uruguay, que establece las bases estructurales para diseñar y sostener una política industrial competitiva, innovadora e integrada, que promueva un aumento sostenido de la productividad.

La jerarca dijo que el país ha reproducido, durante muchas décadas, las “trampas del desarrollo”, por lo que esta gestión busca ser “disruptiva e inteligente” a través de políticas públicas que se anticipen a la realidad y que desarrollen instrumentos específicos, que se readapten de acuerdo con el contexto.

“No podemos tener una industria nacional” transformadora sin “conocimiento” previo y sin la creación de empleo como objetivo central, afirmó la jerarca. Por eso, el Plan Industrial Uruguay considera que debemos dejar de pensar que, debido a nuestra escala, la situación es homogénea en todo el país. Por ese motivo, “no es inteligente” considerar una única política para todo el país. Por el contrario, debemos “pensar el desarrollo desde el territorio”, aseguró, y esto incluye no disociar la política industrial de la educativa, puntualizó.

Por ese motivo, sostuvo que el Gobierno debe asociarse con la academia para buscar soluciones para el país. “Debe ser un círculo virtuoso”, afirmó.

El desafío de Uruguay, añadió la secretaria de Estado, es desarrollar políticas de mediano y largo plazo en un contexto de incertidumbre, en el que se exigen resultados inmediatos. 

Cardona agregó que es necesario definir algunos conceptos con claridad. La sostenibilidad, ejemplificó, requiere consensos ciudadanos y el desarrollo de planes nacionales permanentes, que trasciendan gobiernos. En cuanto a la productividad, dijo que implica “ser inteligentes con el capital y el trabajo”. Por eso, debe definirse con claridad. Finalmente, la innovación no genera desarrollo per se. Por el contrario, genera consecuencias en el territorio, en la organización del trabajo y en el vínculo entre capital y trabajo, aseguró.

Es sobre esta base que se podrá elaborar “una política inteligente, que mire el presente” y que logre “grandes consensos”, para desarrollar “políticas estatales” disruptivas. Esto ha ocurrido a lo largo de la historia en Uruguay. Como ejemplo, citó la decisión de Uruguay de construir una refinería, a comienzos del siglo XX, en un país sin petróleo. Esa decisión es la que hoy permite al Gobierno no ajustar el precio de los combustibles de acuerdo con los precios internacionales.

Políticas y actores en articulación

Cardona también expresó la importancia de “matrizar” las fortalezas del país para que se transformen en institucionalidad y gobernanza. De este modo, podremos sortear las trampas del desarrollo y diversificar nuestra matriz productiva, subrayó.

Por este motivo, remarcó la importancia de articular las políticas, por ejemplo la industrial y la energética. “Quiero una matriz que se piense de manera conjunta”, y “no disociada”, afirmó. Agregó que no se debe abandonar el camino ya trazado en la política energética, lo que no implica que no deba agregarse valor para continuar anticipándonos a las demandas.

La matriz energética y productiva, además, debe dialogar con la región, para sortear la trampa de nuestra escala, señaló la secretaria de Estado. Asimismo, destacó nuestras fortalezas, que incluyen capacidades, infraestructura, conectividad y redes potentes. Estas constituyen “una base muy sólida para plantearnos un Uruguay que realmente se presente como un hub de la región”, con “cadenas de valor inteligentes”. El primer objetivo, justamente, es insertarnos en las cadenas en las que tengamos talento y capacidades, indicó. Hoy el MIEM trabaja con este objetivo.

La jerarca agregó que Uruguay debe mantener su liderazgo, y para eso es imprescindible construir “diálogo” entre todos los actores. “Las decisiones país no deberían ser patrimonio de pocas personas”, afirmó.

Políticas que transformen vidas

La ministra afirmó que el objetivo central de este Gobierno es “transformar la vida de la gente”. Para eso, se requieren “tiempos de reflexión” y tomar como base principios filosóficos humanistas. Se debe considerar “para quién” y “por qué” se elaboran las políticas que buscan cambiar el futuro de Uruguay, aseguró.

Cardona señaló que en el contexto mundial actual la tecnología es un “foco de tensión” que representa un desafío para las políticas. No obstante, es imperativo “cambiar la productividad para diversificar y transformar nuestra economía”, y para eso se requieren transferencias tecnológicas, con eje en la ciencia, la tecnología y la innovación.

Al mismo tiempo, la tecnología requiere reflexión para no reproducir los resultados de la desigualdad y generar nuevas consecuencias negativas sociales, laborales, ambientales y educativas. Por eso, las políticas públicas deben direccionar la innovación, aseguró. El Estado debe hacerlo para “corregir las fallas del mercado”.

El Gobierno —al igual que todos los gobiernos— debe especificar con claridad qué busca con el desarrollo y qué definición da a otros conceptos relevantes, como la industria verde o la sostenibilidad. En todos ellos, se debe evitar continuar reproduciendo errores del pasado, entre los que se encuentran seguir apostando solo por las materias primas, sin agregar valor y conocimiento en las cadenas de valor.

“Uruguay tiene todo para poder tomar decisiones propias”, y este quinquenio tiene como desafío “no llegar tarde” al hacerlo, para consolidar el desarrollo del país, cerró la titular del MIEM.