Empresas de servicios energéticos
¿Qué es una ESCO?
Una ESCO es una empresa[1] con capacidad técnica para desarrollar proyectos de eficiencia energética de acuerdo a la definición dada por la Ley n.º 18.597 de uso eficiente de la energía[2]. Esto abarca las etapas de:
- Diagnóstico y cálculo de línea de base.
- Propuesta de diferentes medidas a implementar (selección del equipamiento, búsqueda de proveedores, minimización de costos, etc.).
- Asesoramiento financiero (toma de préstamos locales o internacionales, mecanismos de promoción gubernamentales, fondos no reembolsables, cálculos de retornos, etc.).
- Implementación de las medidas (o supervisión de la implementación en caso de la tercerización).
- Medición y verificación de resultados (ahorros energéticos y económicos).
- Seguimiento y garantía de las medidas implementadas.
Complementariamente con lo anterior también podrían:
- Financiar (total o parcialmente) la implementación de las medidas de eficiencia energética mediante contratos de desempeño, de ahorros garantizados, etc.
- Contar con un agente certificador propio para implementar el Protocolo Internacional de Medida y Verificación de Ahorros (IPMVP).
- Tener un equipo multidisciplinario para abarcar múltiples fuentes energéticas y múltiples usos de la energía.
- Brindar asesoramiento legal cuando corresponda.
[1] Incluye unipersonales y consultores independientes.
[2] Se entiende por uso eficiente de la energía todos los cambios que resulten en una disminución económicamente conveniente de la cantidad de energía necesaria para producir una unidad de producto o para satisfacer los requerimientos energéticos de los servicios que requieren las personas, asegurando un igual o superior nivel de calidad y una disminución de los impactos ambientales negativos cuyo alcance abarca la generación, transmisión, distribución y consumo de energía. Asimismo se comprende dentro del concepto de uso eficiente de energía la sustitución en el uso final por parte de los usuarios de energía de las fuentes energéticas tradicionales por fuentes de energía renovables no convencionales que permitan la diversificación de la matriz energética y la reducción de emisiones de gases contaminantes.
¿Cómo trabaja una ESCO?
Una ESCO es una empresa que ofrece servicios para la identificación e implementación de oportunidades de eficiencia energética y de sustitución en el uso final de fuentes energéticas tradicionales por fuentes de energías renovables. La ESCO actúa así como promotora de proyectos de eficiencia energética por medio del asesoramiento a los usuarios en todas las fases de desarrollo de los proyectos: desde el diseño a la identificación de mecanismos de financiamiento, la implementación y la puesta en operación de las medidas, el seguimiento y la verificación de resultados.
Adicionalmente, algunas ESCO ofrecen la posibilidad de desarrollar proyectos en el marco de contratos remunerados por desempeño. Bajo esta modalidad la inversión es realizada total o parcialmente por la ESCO y la remuneración de estos servicios y de la infraestructura instalada es cubierta por hasta el 100 % de ahorros generados con las medidas implementadas durante un período determinado.
A los efectos de comprender los flujos de dinero que tienen lugar en un proyecto de estas características se puede dividir el proceso de trabajo en tres etapas:
- Antes de la implementación del proyecto. Se ha identificado el área de oportunidad y se ha elaborado el proyecto pero aún no se han realizado inversiones y, por lo tanto, no se ha aprovechado el potencial de ahorros energéticos y económicos.
- Duración del contrato. Una vez realizado el proyecto, y durante un tiempo limitado, los ahorros son compartidos entre el usuario y la ESCO, para la recuperación de su inversión.
- Vida útil después del período de contrato. Todos los ahorros generados son en beneficio del usuario de energía, quien se responsabiliza de la operación y mantenimiento; ya no existe relación contractual.
¿Cómo registro una ESCO?
Realizando la solicitud de incorporación al registro a través de Trámites en Línea (el trámite en línea se encuentra en suspenso, ya que se está trabajando en la migración de la base de datos. En breve, volverá a estar operativo).
¿Cómo pueden las ESCO trabajar con el sector público mediante contratos por desempeño?
Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF): en este se establece una excepción para que cualquier dependencia del Estado pueda realizar una contratación directa de una ESCO registrada en el MIEM bajo la modalidad de contrato por desempeño, (artículo 33, literal D, numeral 36). Más información.
Decreto 289/015: aplicable únicamente a los Incisos de la Administración Central (Ministerios y Presidencia) que no tienen autonomía en el rubro consumo de suministros y deseen utilizar los ahorros económicos derivados de ahorros energéticos en dicho rubro para el pago de los contratos por desempeño con una ESCO, para lo cual deben solicitar al MEF la trasposición de dicho ahorro del rubro consumo de suministros a otro objeto de gasto para efectuar los pagos.
El Decreto establece las reglas para que estos organismos puedan solicitar al MEF dicha trasposición. Entre ellas, el Art. 6 establece que para otorgar la trasposición del rubro consumo de suministros a otro objeto de gasto para el pago del contrato por desempeño, el MEF previamente verificará la existencia de crédito presupuestal no utilizado por el Inciso y/o Unidad Ejecutora correspondiente, y el estar al día con los consumos correspondientes al suministro en el que se producirán los ahorros presentados en el clearing de suministros.
Por lo expuesto, se recomienda a aquellos incisos de la Administración Central que tengan interés en aplicar el Decreto, que previo a ello, realicen las consultas pertinentes al MEF acerca de la situación del rubro consumo de suministros del Inciso o más específicamente de la Unidad ejecutora de este que está interesada en realizar el contrato.
¿Qué tipos de contratos por desempeño existen?
A continuación se ponen a disposición de todos los interesados en llevar a cabo un contrato remunerado por desempeño, los 3 modelos (ahorros compartidos, ahorros garantizados y chaufagge) que fueron elaborados por la Agencia de Sostenibilidad Energética de Chile (Agenciase) en el marco de la consultoría realizada a estos fines:
Modelo de contrato de ahorros compartidos
Modelo de contrato de ahorros garantizados
Modelo de contrato chauffage
Asimismo, encuentre aquí, la presentación y los ejemplos de cada modelo de contrato que fuesen presentados por la Agenciase durante la capacitación:
Presentación de la capacitación en modelos de contratos remunerados por desempeño
Modelo de contrato de ahorros compartidos – Ejemplo Iluminación
Modelo de contrato de ahorros garantizados – Ejemplo hospital
Modelo de contrato chauffage – Ejemplo sistema fotovoltaico para autoconsumo
Como soporte a dichos modelos, se encuentran disponibles en el canal de Youtube “Eficiencia Energética Uruguay” los 3 módulos de capacitación (1 por cada modelo de contrato) llevado a cabo por Agenciase.
Descargas
- Listado de ESCO registradas en el MIEM, actualizada al 13/11/2025 (.pdf 216.05 KB)
- Instructivo Trámite en línea registro ESCO (.pdf 1.08 MB)
- Modelo de contrato de ahorros compartidos (.docx 61.76 KB)
- Modelo de contrato de ahorros garantizados (.docx 57.08 KB)
- Modelo de contrato Chauffage (.docx 52.49 KB)
- Presentación de la capacitación en modelos de contratos remunerados por desempeño (.pdf 2.23 MB)
- Modelo de contrato de ahorros compartidos; ejemplo sobre iluminación (.pdf 338.1 KB)
- Modelo de contrato de ahorros garantizados; ejemplo sobre hospital (.pdf 277.92 KB)
- Modelo de contrato chauffage; ejemplo sobre sistema fotovoltaico para autoconsumo (.pdf 234.28 KB)
- Descargar todos los archivos adjuntos (.zip 4.52 MB)