Resolución N° 234/021 - Desestimar el recurso de revocación interpuesto contra la factura N° 753949
UNIDAD REGULADORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES
Expediente: N° 2020-2-9-0000814
Resolución: N° 234/2021
Acta: N° 057/021
Montevideo, 09 de diciembre de 2021
VISTO: Los recursos administrativos de revocación y jerárquico en subsidio interpuestos por “EMISORA DEL ESTE S.A.” contra el acto implícito por el que URSEC expide, el 13 de agosto de 2020, la factura N° 753949.
RESULTANDO: I.Que dicha factura refiere al cobro de un total de $ 65.319 (pesos uruguayos sesenta y cinco mil trescientos diecinueve) por concepto de uso de frecuencias radioeléctricas. II. Que el referido acto tiene su motivación en el artículo 188 de la Ley N° 19.307 de 29 de diciembre de 2014, por el que se fijan los precios por concepto de derecho de uso del espectro y artículos 83 y 88 del Decreto reglamentario N° 160/019 de 05 de junio de 2019 estableciendo los criterios para el cálculo y otorgando la competencia a URSEC para su cobro. III. Que los recursos se fundamentan en los siguientes extremos: el cobro pretendido lesiona su interés directo personal y legítimo, en la medida que limita la expansión de los servicios de comunicación por su alto costo; se trata de un acto legítimo pero inconveniente; su mantenimiento se traduciría en un agravamiento de la situación económica adversa que atraviesan los medios televisivos del interior del país; la retracción económica y la fuerte caída en la inversión publicitaria principal ingreso de la radio y televisión abierta; el cobro del precio se suma a los costos adicionales que se vienen irrogando y que perjudican al sector, agregando el COVID-19, todo lo que ha obligado a adoptar decisiones impensables unos meses atrás como consecuencia de la caída de ingresos, resultando inoportuno cobrar un nuevo gravamen; IV. Que también reclama la suspensión total y transitoria de la ejecución del acto alegando el grave perjuicio económico que el cobro puede generar en la empresa, entendiendo que la misma no acarrea perturbación de derechos fundamentales de un tercero.
CONSIDERANDO: I. Que al momento de la interposición de los recursos, se encontraba en vigencia la Ley N° 19.889 de 09 de julio de 2020, por la cual URSEC pasó a ser Servicio Descentralizado, siendo procedente la interposición de los recursos de revocación ante la URSEC y de anulación para ante el Poder Ejecutivo; II. Que la aludida calificación de inconveniencia del acto no resulta de recibo, ya que los precios por concepto de derecho de uso del espectro son establecidos por el artículo 188 de la Ley N° 19.307 de 29 de diciembre de 2014, los criterios para su cálculo previstos por el artículos 83 y la competencia a URSEC para el cobro atribuida por el artículo 88 del Decreto reglamentario N° 160/019 de 05 de junio de 2019, por lo que el acto implícito recurrido no resulta ser el presunto acto lesivo; III. Que URSEC, como órgano competente, tiene el poder-deber constitucional de hacer cumplir las leyes y debe hacerlo hasta tanto no exista una norma de la misma jerarquía que disponga la suspensión o desaplicación, careciendo de atribuciones para disponer la suspensión total o transitoria de la norma y para disponer la suspensión de la aplicación del Decreto reglamentario; IV. Que respecto a la solicitud de suspensión de la ejecución del acto, no existen elementos de juicios que permitan sostener ilegalidad manifiesta, ni que su ejecución sea susceptible de causar al impugnante daños graves y de una entidad superior a los que la suspensión pudiere ocasionar a la Administración; V. Que sin perjuicio de lo expuesto, corresponde señalar que por el Decreto 389/020 de 31 de diciembre de 2020, se dispuso prorrogar el cobro de dichos precios al 1° de enero de 2022, habiéndose otorgado notas de créditos a quienes abonaron los precios correspondientes al año 2022, por lo que el pedido de suspensión carece actualmente de objeto; VI. Que habiendo sido el acto administrativo impugnado dictado de acuerdo a derecho, sin desviación, abuso o exceso de poder, se encuentra por tanto, exento de ilegitimidad; por lo que se sugerirá el mantenimiento del mismo
ATENTO: A lo expuesto precedentemente y a lo dispuesto por las Leyes 17.296 de 21 de febrero de 2001, sus modificativas y concordantes, N° 19.307 de 29 de diciembre de 2014 y Ley N° 19.889 de 09 de julio de 2020 y a los artículos 83 y 88 del Decreto N° 160/019 de 05 de junio de 2019 y al Decreto N° 389/020 del 31 de diciembre de 2020;
LA UNIDAD REGULADORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES RESUELVE:
1º. Desestimar el recurso de revocación interpuesto por “EMISORA DEL ESTE S.A.” contra el acto implícito por el que URSEC expide la factura N° 753949 de 12 de agosto de 2020, franqueándose el de anulación para ante el Poder Ejecutivo; no haciendo lugar a la solicitud de suspensión de ejecución del acto impugnado.
2º. Notifíquese personalmente.
3º. A sus efectos pasea Secretaría General.
Firmado por: Dra. Mercedes Aramendía, Presidenta, Dra. Isabel Maassardjian, Secretaria General