Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones

Creación

El 21 de febrero de 2001 se creó la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo. (Ley 17.296 de 21 de febrero de 2001).

El 9 de julio de 2020 se cambió su naturaleza jurídica, pasando a crearse como una persona jurídica estatal descentralizada (Servicio Descentralizado), dirigida por un Directorio integrado por tres miembros designados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 187 de la Constitución de la República y que durarán seis años en el ejercicio de sus cargos. (Arts. 256 y 262 de la Ley 19.889 de 9 de julio de 2020).

La Ley de creación estableció como principales cometidos de URSEC la regulación y el control las actividades y sectores referidos a las telecomunicaciones y postales.

Asimismo estableció que las actividades comprendidas en el ámbito de actuación de la URSEC deben cumplirse de conformidad son los siguientes principios: (a) extensión y universalización del acceso a los servicios, (b) fomento del nivel óptimo de inversión para la prestación de los servicios, (c) adecuada protección de derechos de los usuarios y consumidores, (d) promoción de la libre competencia en la prestación de los mismos, sin perjuicio de los monopolios y exclusividades legalmente dispuestas, (e) prestación no discriminatoria, con regularidad, continuidad y calidad de los servicios, (f) libre elección por los usuarios entre los diversos prestadores, en base a información clara y veraz, y (g) aplicación de tarifas que tomen en consideración la evolución de los costos y otros criterios técnicos correspondientes, sin perjuicio de los lineamientos respecto a la política tarifaria que el Poder Ejecutivo incorpore.

Evolución Histórica

• En 1928 se creó la Dirección de los Servicios de Radiocomunicaciones.
• En 1931 se autorizó a la Administración General de las Usinas Eléctricas del Estado (UTE) el desarrollo de las comunicaciones telefónicas en Uruguay pasando a denominarse Administración General de las Usinas y Teléfonos del Estado.
• En 1933 se creó la Dirección General de Comunicaciones y se produce la separación del Correo.
• En 1967, la Constitución de la República dispuso como servicio descentralizado del Ministerio de Transporte Comunicaciones y Turismo a la Dirección General de Telecomunicaciones.
• En 1974 se creó la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL) como empresa pública prestadora de servicios de telecomunicaciones y como agente regular de las mismas.
• En 1984 se creó la Dirección Nacional de Comunicaciones -Unidad Ejecutora del Ministerio de Defensa Nacional- como el órgano de asesoramiento, de coordinación y de ejecución de la Política Nacional de Comunicaciones que fije el Poder Ejecutivo dentro de las competencias que se indican en el artículo 3 del Decreto-Ley 15.671 de 8 de noviembre de 1984.
• En 2001, la Ley 17.296 de 21 de febrero, creó la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, como organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo, teniendo como cometido la regulación y el control de las actividades referidas a las telecomunicaciones y servicios postales.
• Dicha norma fue modificada por las siguientes Leyes: 17.598 de 13 de diciembre de 2002, 17.930 de 9 de diciembre de 2005, 18.046 de 24 de octubre de 2006, 18.719 de 27de diciembre de  2010, 18.996 de 7 de noviembre de 2012 y 19.307 de 29 de diciembre de 2014.
• En el 2020, la Ley 19.889 de 9 de julio, creó la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones como un servicio descentralizado del Poder Ejecutivo, dotándola de fuerza e independencia.