Otros organismos internacionales
La URSEC participa en los organismos internacionales que tratan las materias sometidas a su competencia, a saber: CITEL, UIT e ITSO en el sector de telecomunicaciones; UPAEP y UPU para lo relativo a comunicaciones postales.
Postales
Unión Postal de las Américas España y Portugal – UPAEP
La UPAEP tiene como misión fortalecer la reforma, la innovación y la integración regional del sector postal, para asegurar un servicio de calidad accesible y asequible, y propiciar el desarrollo sostenible a través de la cooperación. Fue creada en 1911, es una organización de carácter intergubernamental con sede en Montevideo y es una de las Uniones Regionales con las que cuenta la Unión Postal Universal (UPU) para velar por la promoción y el desarrollo postal en este caso, en nuestra región.
Actualmente está integrada por 28 países y/o territorios miembros, cuenta con una Secretaría General que es la encargada de cumplir con los mandatos del Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE) -órgano ejecutivo de la Unión-, constituido por todos los países y territorios miembros.
El máximo órgano de la organización es el Congreso, donde no sólo ocurre la elección de sus autoridades, sino que además se fijan los lineamientos de la organización para los próximos cuatro años y se definen las principales líneas de acción a seguir. Asimismo se definen las co-presidencias de los grupos de trabajo, eventos de capacitación a realizarse, presupuesto, misiones, entre otros.
El último Congreso de la UPAEP fue el 23 ° Congreso celebrado en 2017. El mismo que comenzó en México y por tanto lleva como tal el nombre del país sede, hubo de culminar en Montevideo, debido a un terremoto que ocurrió en México DF durante su realización y que motivó su suspensión.
Asimismo la UPAEP cuenta con un órgano que es el Comité de Gestión que está integrado por 7 miembros (6 miembros electos y el presidente del Congreso), que actúa como nexo entre el Consejo Consultivo y Ejecutivo y la Secretaría General, a quien auxilia en sus tareas.
Participación de URSEC en UPAEP: por ser país sede Uruguay oficia de Autoridad de Alta Inspección de la Organización, que es quien entiende en primera instancia en los recursos que se interpongan ante UPAEP.
Posee además calidad de miembro en varios de los Grupos de Trabajo de Trabajo de la Unión. Tiene activa participación a nivel Regulatorio ocupando la Presidencia del Grupo de Gobernanza, - que comparten Ursec y el Ministerio de Modernización de la República Argentina y en el pilar operativo preside el Grupo de Trabajo de Remuneración, en este caso ejercida por la Administración Nacional de Correos de nuestro país y el Correo Argentino. Asimismo Ursec integra el Grupo de Expertos Jurídicos de Upaep, junto a Cuba, Costa Rica, Perú y Venezuela, que fue precisamente creado en el 23 Congreso de la Unión.
Sitio web: https://www.upaep.int/
Unión Postal Universal – UPU
La UPU es el organismo especializado de Naciones Unidas en materia de servicios postales. Fundada en 1874 cuenta actualmente con 192 países miembros y su sede está radicada en Berna, Suiza. Se trata de un organismo de carácter intergubernamental que constituye la segunda organización internacional más antigua del mundo. Su máximo órgano es el Congreso.
Durante el 2016 tuvo lugar en Estambul, Turquía su 26° Congreso; en el mismo no se alcanzó un consenso en todos los temas que fueron abordados. Ello motivó la realización de Congreso Extraordinario en 2018. Por tanto entre el 03 y 07 de setiembre de dicho año se realizó el Segundo Congreso Extraordinario en la historia de la Unión, en Addis Abeba-Etiopía. La estructura de la Unión Postal Universal consta de Consejos, uno de naturaleza más reglamentaria/regulatoria -que es el Consejo de Administración-, y otro de corte Operativo – que es el Consejo de Explotación Postal- . Además cuenta con la Oficina Internacional encargada de ejecutar las decisiones que emanan del Congreso, los Consejos y Grupos Especiales, así como de auxiliar a los países en las diversas líneas de acción que se llevan adelante.
El Consejo de Administración (CA), se encarga de temas que incluyen la reglamentación, finanzas, estrategia, regulación de los servicios, presupuesto y políticas de recursos humanos, entre otros.
Ya el Consejo de Explotación Postal (CEP) considera los servicios, tendencias, marketing, productos, sistemas de remuneración. No obstante lo establecido todos los temas que trata la organización se abordan con una posición país que incluye las miradas del nivel operativo y regulatorio en su conjunto.
Desde el Congreso de Estambul los dos consejos se reúnen dos veces al año en períodos más breves que antiguamente. Las reuniones son generalmente en abril y en octubre de cada año.
En los últimos años la UPU ha ido paulatinamente incorporando el aporte del sector privado; estos actores integran un órgano llamado Comité Consultivo (CC). Todos los interesados en integrar dicho comité deben abonar una cuota de contribución, con la cual contribuyen al sostenimiento de la Unión.
Participación de URSEC en UPU: Uruguay integra la UPU en calidad de país miembro y participa en las reuniones de sus diversos órganos asesorando técnicamente en las diversas cuestiones que se tratan en su seno. Nuestro país resultó electo durante el 26° Congreso de la Unión, para integrar tanto el Congreso de Administración –en donde participa URSEC - , como el de Explotación Postal en el que la participación es a través de la Administración Nacional de Correos.
Sitio web: https://www.upu.int/
Telecomunicaciones
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones - CITEL
La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones es el organismo asesor de la Organización de Estados Americanos (OEA) en materia de telecomunicaciones/TIC. Su misión es "facilitar y promover el desarrollo integral y sostenible de las telecomunicaciones/TIC interoperables, innovadoras y fiables en las Américas, basados en principios de universalidad, equidad y asequibilidad". La CITEL está compuesta por dos Comités Consultivos (CCPI y II) y el Comité Directivo Central (COM/CITEL) a quienes ambos reportan.
El CCPI es el Comité Consultivo Permanente en materia de Telecomunicaciones y TIC’s. Entre sus funciones se encuentra las siguientes : promover el debate, la cooperación y la coordinación regional en cuestiones relacionadas con políticas, desarrollo y normalización de telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con miras a mejorar el desarrollo social, económico, cultural y ambiental en las Américas, y contribuir con la implementación de la Agenda 2030 de desarrollo sostenible.
Por su parte el CCPII es el Comité Consultivo Permanente en materia de Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusión. Su función primordial refiere a promover entre los Estados Miembros la armonización en el uso del espectro radioeléctrico, teniendo en cuenta la necesidad de prevenir y evitar interferencias perjudiciales, como así también considerar el entorno electromagnético y sus posibles efectos en el ser humano. Pero además debe coordinar la preparación regional para la Reunión Preparatoria de Conferencias Regionales de radiocomunicaciones y Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT, incluida la presentación de Propuestas Interamericanas (IAP), que representación a la región de las Américas. También debe promover el uso eficiente del espectro de frecuencias radioeléctricas y de los recursos de orbitas satelitales en la región, así como alentar la participación activa del sector privado, incluidas PyMEs y organizaciones sin fines lucrativos y del sector académico como Miembros Asociados y estimular el diálogo entre estos y las Administraciones de CITEL.
Participación de URSEC en CITEL: nuestro país es miembro del COM/CITEL, electo como tal durante la VII Asamblea de CITEL, celebrada en la República Argentina en 2018.
Uruguay participa activamente en los órganos de la estructura de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones -CITEL- y ocupa la Vicepresidencia del CCPII.
En Citel así como en otros organismos internacionales el objetivo es alcanzar posiciones comunes en los diversos temas que se tratan, a fin de llevar la postura de la región a ámbitos de mayor alcance, como el que constituye la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT.
Sitio web: https://www.citel.oas.org/
Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT
Se trata del organismo especializado de Naciones Unidas en materia de Telecomunicaciones. Es por tanto un organismos intergubernamental que está compuesto por 193 Estados miembros y cuya sede está radicada en Ginebra- Suiza. La UIT atribuye el espectro radioeléctrico y las órbitas de satélite a escala mundial, elabora normas técnicas que garantizan la interconexión continua de las redes y las tecnologías, esforzándose por mejorar el acceso a las TIC de las comunidades insuficientemente atendidas de todo el mundo.
La UIT está comprometida para conectar a toda la población mundial – dondequiera que viva y cualesquiera que sean los medios de que disponga. Por medio de una labor en la que se protege y apoya el derecho fundamental de todos a comunicar.
La organización posee una estructura que se divide en sectores: Normalización; Desarrollo y Radiocomunicaciones.
Sector de Radiocomunicaciones.- Se trata de un sector fundamental de la organización cuya misión es entre otras cosas, la de garantizar la utilización racional, equitativa, eficaz y económica del espectro de frecuencias radioeléctricas por todos los servicios de radiocomunicaciones, incluidos los que emplean órbitas de satélites, así como realizar estudios y adoptar Recomendaciones sobre las radiocomunicaciones.
Esta misión se sitúa en el marco más amplio del objeto de la Unión, como se define en el artículo 1 de la Constitución de la UIT, y consiste en particular a "mantener y ampliar la cooperación internacional entre todos sus Estados Miembros para el mejoramiento y el empleo racional de toda clase de telecomunicaciones. Realiza la atribución de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico como la adjudicación de frecuencias; lleva el registro de asignaciones de frecuencias en procura de evitar toda interferencia perjudicial entre las estaciones de radiocomunicación de los distintos países. Para ello deberá coordinar esfuerzos para eliminar las interferencias perjudiciales entre las estaciones de radiocomunicación de los diferentes países y mejorar la utilización del espectro por los servicios de radiocomunicación y de la órbita de los satélites geoestacionarios y otras órbitas.
Es de destacar que este importante sector de la UIT está al frente de un compatriota uruguayo, Ing. Mario Maniewicz que fuera electo para ocupar este lugar, en la última Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT que tuvo lugar en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, durante 2018.
Sector de Normalización.- Es el sector en el que sus Comisiones de Estudio reúnen a expertos de todo el mundo para elaborar normas internacionales conocidas como Recomendaciones UIT, que actúan como elementos definitorios de la infraestructura mundial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Las normas resultan indispensables para la interoperabilidad de las TIC, y cuando intercambiamos mensajes de voz, vídeo o datos, las normas hacen posibles las comunicaciones globales asegurando que las redes y dispositivos de TIC de los distintos países utilizan un mismo lenguaje.
La Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones (TSB) ejerce de secretaría a las Comisiones de Estudio del UIT-T a través de sofisticados métodos de trabajo electrónicos e instalaciones de vanguardia en Ginebra dando cabida a los seis idiomas oficiales de la Unión – árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Con un funcionario de elección a su frente con el título de Director, es el órgano responsable de proporcionar cohesión al proceso de elaboración de normas del UIT-T.
Sector de Desarrollo.- El Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D) fomenta la cooperación internacional y la solidaridad en la prestación de asistencia técnica y en la creación, desarrollo y perfeccionamiento de redes y equipos de telecomunicaciones y TIC en los países en desarrollo. El UIT-D tiene el cometido de dar cumplimiento a la doble responsabilidad de la Unión en su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas y organismo de ejecución de proyectos en el marco del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas, con el fin de facilitar y potenciar el desarrollo de las telecomunicaciones/TIC mediante el ofrecimiento, la organización y la coordinación de actividades de asistencia y cooperación técnica.
Se relaciona con la capacitación de los recursos humanos, cursos de formación, seminarios y ámbitos de discusión para todas las partes interesadas del sector, además de encargarse de las políticas de telecomunicaciones, estudio de los mercados y estadísticas de Tic’s.
Cada sector posee su propia Asamblea o Conferencia, que se celebran cada cuatro años.
El órgano máximo de la UIT es la Conferencia de Plenipotenciarios, que ocurre cada cuatro años teniendo como sede el territorio de un país miembro. Durante la misma se establecen los lineamientos del sector para el período siguiente; en ella se eligen las autoridades de la organización. Las decisiones surgidas de la Conferencia de Plenipotenciarios son obligatorias para los países miembros.
La UIT como fuera expresado supra, lleva adelante su trabajo a través de Comisiones de Estudio que tratan temas específicos y están integradas por expertos, cuyo resultado es el establecimiento de normas técnicas o directrices.
Participación de Uruguay en UIT: Uruguay es miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Ursec trabaja y participa en las diferentes actividades de los sectores de ese organismo, asesorando técnicamente en las áreas que son competencia de esta Unidad Reguladora, según fuera definido por ley.
Sitio web: https://www.itu.int/
Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite - ITSO
La ITSO es una organización intergubernamental creada por tratado, que hace suyo el principio enunciado en la Resolución 1721 (XVI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el sentido de poner a disposición de las naciones del mundo, con la mayor prontitud posible, comunicaciones por satélite a escala mundial y en forma no discriminatoria.
Cuenta con 149 Estados miembros y tiene su sede en Washington –Estados Unidos; siendo la Asamblea de Partes, su máximo órgano decisorio. La misma se integra con todos los miembros de la organización.
La Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite pasó por una importante reestructuración en 2001 para adaptarse a un cada vez más cambiante entorno comercial y para proteger su misión fundamental que es la de brindar servicios internacionales públicos de telecomunicaciones a todas las zonas del mundo, sin discriminación.
Dada la temática que aborda este organismo, nuestro país en su carácter de miembro de ITSO ha participado en varias reuniones de la Asamblea de Partes, ya sea representado por URSEC o por otra repartición del Estado Nacional.
Sitio web: https://itso.int/