Tributación e instrumentos económicos ambientales

La política tributaria es una herramienta central para integrar la dimensión ambiental en las decisiones económicas. A través de impuestos, subsidios y exoneraciones, se puede establecer señales de precios que promuevan la internalización de externalidades y orientando los comportamientos de los actores hacia prácticas de menor impacto ambiental relativo. A su vez, se puede fomentar la innovación y la adopción de tecnologías más avanzadas, lo que debe ocurrir sin perder de vista los efectos fiscales, redistributivos y sobre la competitividad de los sectores productivos.

Planta de compostaje

Impuesto específico a las sustancias activas de alta peligrosidad utilizadas en productos fitosanitarios

Los plaguicidas químicos son sustancias utilizadas para reducir, erradicar y prevenir organismos no deseados como plantas, insectos, bacterias u hongos en la producción agrícola. Algunas de estas sustancias tienen alta toxicidad, pudiendo generar contaminación de suelo, de agua, de aire y la biota (polinizadores, aves, mamíferos), así como impactos en la salud humana. Si bien nuestro país cuenta con diversas regulaciones para reducir el riesgo de aplicación, es necesario para proteger la salud de los trabajadores y el ambiente, generar nuevos instrumentos para desestimular el uso de los principios activos de mayor toxicidad y en particular aquellos a los que se les exige su venta bajo el uso de receta profesional. En esa línea, el art. 461 de la Ley N° 20446 habilita la aplicación de un IMESI a productos fitosanitarios (plaguicidas, fungicidas, herbicidas, otros) que contengan ciertas sustancias activas consideradas como de extremada y alta peligrosidad. 

Ley Nº 20.446 artículo 461

Beneficios tributarios a la donación de alimentos para reducir pérdidas y desperdicios

La Estrategia Nacional de Prevención y Reducción de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos se enmarca en el Plan Nacional de Gestión de Residuos (PNGR). El objetivo es ser un marco de articulación y de acción, con el fin de prevenir, reducir y mejorar la gestión de las pérdidas y desperdicios de alimentos en nuestro país.. En este marco, la Ley de Donación de Alimentos, N°20177, declaró de interés general el fomento de las donaciones a título gratuito de alimentos aptos para el consumo humano (con excepción de bebidas alcohólicas) realizadas por parte de operadores del sector alimentario, y en su reglamentación se establecieron beneficios tributarios para incentivar la donación de alimentos.

Ley Nº 20.177

Decreto N° 179/025 - Donaciones de alimentos

Información adicional: Dirección General Impositiva

Más información 

Transformación en la gestión de residuos de envases: Plan Vale

Plan Vale es la respuesta del sector privado a la normativa ambiental que busca recuperar y valorizar envases y materiales de envasado posconsumo. Dicho Plan es impulsado por la Cámara de Industrias y más de 3.000 empresas adheridas. Busca transformar la gestión de residuos de envases a través del fortalecimiento de los canales de recolección “limpios” que establecen los gobiernos departamentales y un sistema de depósito y reembolso económico a los envases de bebidas 

En este marco, se  aseguró la estabilidad fiscal al establecer en $0 el IMESI de dichos envases, sujeto al cumplimiento de metas ambientales establecidas por el Ministerio de Ambiente. Asimismo, se apoyó al Plan a través de la exoneración de impuestos, al amparo de lo que establece la Ley de Promoción de Inversiones.  

Ley Nº 20.212 Artículo 576

Decreto Nº 190/2025

Presentación Plan Vale

Promoción de la movilidad eléctrica en el transporte colectivo: Fideicomiso para la Movilidad Sostenible (FiMS)

A través del FiMS, se rediseñó el esquema actual de reintegro al precio del gasoil que reciben las empresas de transporte colectivo, incentivando la adopción de tecnologías más eficientes y con menor impacto ambiental en el recambio de la flota de ómnibus. A su vez, dicho rediseño incorporó criterios de antigüedad máxima de la flota por razones ambientales, de eficiencia energética y de seguridad vial. La creación del Fideicomiso se basa en la necesidad y conveniencia de avanzar en la segunda transición energética, en particular en la concreción de políticas públicas que incentiven la movilidad sostenible, de forma de contribuir al cumplimiento de los compromisos asumidos por el país para mitigar el cambio climático.  

Ley Nº 20.212

Decreto Nº 143/2024

Impuesto a los contaminantes: IMESI a la emisión de CO2 en las naftas

Se rediseñó el impuesto específico interno a las naftas de forma que una proporción de dicho impuesto se calcule en base a las emisiones de dióxido de carbono (CO2) de dicho combustible. De esta forma, Uruguay explicitó un gravamen que indirectamente ya estaba siendo impuesto en estos combustibles e ingresa en la lista de países que gravan las emisiones de GEI. 

Normativa - Ley N° 19.996

Decreto vigente 2026 

Promoción de la Movilidad Eléctrica

Se revisaron las tasas de IMESI aplicables a la compra de vehículos eléctricos e híbridos, manteniendo tasas menores respecto a los vehículos a nafta y gasoil.

Normativa

Aumento de los beneficios tributarios a la conservación del Bosque Nativo 

Se incrementaron incentivos económicos para promover la conservación del bosque nativo. Con ello, la superficie máxima habilitada para acceder a exoneraciones al impuesto al patrimonio, la contribución inmobiliaria rural y el impuesto a la enseñanza primaria, no considera la superficie ocupada por bosques naturales declarados protectores.

Decreto N° 247/989 

Más información sobre bosque nativo

Exoneración del IVA a insumos orgánicos

Se incorpora a la nómina de insumos agropecuarios exonerados de IVA las enmiendas orgánicas, los fertilizantes orgánicos y los fertilizantes órgano - minerales, registrados ante la Dirección General de Servicios Agrícolas del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.

Decreto 366/021

 

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