6. Análisis FODA
6.1 Fortalezas:
- Condiciones de clima y suelos aptos para el desarrollo del sector forestal, quedando demostrado en los crecimientos y menor ocurrencia relativa de plagas y enfermedades forestales.
- Capacidad técnica adecuada para el desarrollo de estrategias de protección y defensa de los recursos forestales.
- La legislación forestal comprende temas relativos a la protección fitosanitaria, faltando sólo desarrollar normativa complementaria.
- Bajos costos para la extracción de madera desde el bosque, tanto para cosechas como para raleos, debido a la topografía del terreno y la existencia de una basta red caminera, lo cual facilita cualquier acción de salvamento o corta sanitaria.
- A los raleos sanitarios se les podrá sacar provecho económico como abastecimiento a las Plantas de Celulosa (excepto en casos de hongos que descompongan la madera).
- Definición de Criterios e Indicadores para el Manejo Forestal Sostenible que tienen en cuenta la protección forestal.
- Ejecución de un Inventario Forestal Integral que considera a los bosques desde una perspectiva ecosistémica y ha tenido en cuenta como una de las variables el estado sanitario de los mismos.
- Existe un Código Nacional de Buenas Prácticas Forestales para Bosques Plantados que tiene en cuenta aspectos fitosanitarios.
6.2 Debilidades:
- Baja disponibilidad de información sobre modelos de crecimiento de las plantaciones forestales, que permitan determinar la respuesta del árbol a las diferentes intervenciones silviculturales en el bosque.
- Las pérdidas por plagas y enfermedades no son consideradas en general en los esquemas de manejo, que sólo obedecen a estándares prefijados de producción.
- Participación de pequeños y medianos propietarios en la superficie forestada, que en general no tienen acceso a técnicas de manejo y efecto de plagas y enfermedades.
- Incipiente coordinación institucionalizada de las empresas forestales con el sector estatal en materias de protección fitosanitaria.
- Escasa trascendencia asignada al problema de plagas y enfermedades forestales.
- Falta de evaluaciones económicas de daños provocados por plagas forestales a nivel nacional para establecer “Umbrales de Daños Económicos”.
- Necesidad de fortalecimiento del equipo técnico a nivel de las instituciones estatales.
- Ausencia de protocolos establecidos con plazos de respuesta específicos en lo referente a notificación de plagas y ARP.
6.3. Oportunidades:
- Las plagas son de carácter nacional, regional e internacional, afectando no sólo al Uruguay, sino que también a los países fronterizos.
- Existencia de programas de control biológico en países del Cono Sur, específicamente en Brasil y Chile, para plagas de importancia económica que también están en Uruguay.
- Disposición a trabajar en conjunto entre los países afectados.
- Existencia de instancias formales de coordinación público-privada (por ejemplo, CECOPE)
6.4 Amenazas:
- Escasa atención histórica a la problemática fitosanitaria de los recursos forestales a nivel regional.
- Priorización de las plagas eminentemente agrícolas sobre las de otros ecosistemas por parte del COSAVE.
- Pérdida de credibilidad en mercados internacionales por estatus sanitario deficiente.
- Limitación del comercio internacional, en determinados productos, por presencia de plagas de importancia económica.
- Recrudecimiento del ataque de plagas a nivel mundial.