Ministerio de Industria, Energía y Minería

El Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), la SENCI y U+I presentaron los resultados de la consultoría para el diseño de un plan integral de incorporación de la perspectiva de género en el Sistema Nacional de Investigación e Innovación (SNII).

La actividad se desarrolló el 2 de octubre en la Torre Ejecutiva y contó con las exposiciones del director general de Secretaría del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Rodrigo Díaz; del director ejecutivo de Uruguay Innova, Bruno Gili; del secretario nacional de Ciencia y Valorización del Conocimiento, David González; y las investigadoras Cecilia Tomassini y Victoria Prieto, en representación del equipo que realizó la consultoría.

El director Rodrigo Díaz subrayó la importancia de este plan, porque excede el planteo de “intenciones” e incluye sistematización y acciones, lo que se vincula con la perspectiva del MIEM de avanzar con base en evidencias. Esto permitirá saber dónde “poner en foco” al elaborar y evaluar las políticas públicas, a la vez que implica “abandonar las lógicas de los esfuerzos fragmentados” para pasar a otras que resulten verdaderamente “transformadoras”.

Díaz remarcó que, desde la perspectiva del MIEM, institución integrante del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI), “no se concibe el desarrollo productivo sin la perspectiva de género”. Sin esta, profundizó, “cualquier esfuerzo” que se haga de parte del MIEM en materia de innovación y en el resto de las áreas “no tiene sentido”.

Añadió que las mujeres deben participar activamente de la toma de decisiones a nivel institucional, y que es el Estado el que debe garantizarlo. Sin esto, el país no logrará “un desarrollo pleno”, aseguró.

“Las barreras cotidianas limitan el desarrollo del talento”, aseguró Díaz. Entre las acciones para luchar contra estas brechas incluyó la promoción de la corresponsabilidad en los cuidados, ya que las mujeres se ven afectadas “directamente en sus trayectorias” al encargarse, prioritariamente, de llevarlos a cabo.

El jerarca recordó que actualmente el MIEM se encuentra elaborando el Plan Nacional de Género para el Desarrollo Industrial, que, a su vez, dialoga con el Plan Industrial Uruguay. Para que el primero de estos planes refleje las necesidades del territorio, próximamente se harán talleres en diversos puntos del país, anunció.

También subrayó la importancia de trabajar en los climas institucionales, para crear lugares libres de discriminación y acoso, algo en lo que trabaja el MIEM. Agregó que nuestra institución trabaja para evitar los sesgos de género en los instrumentos de promoción que construya, especialmente en aquellos vinculados con el financiamiento.

Entre los instrumentos que el MIEM desarrolla para promoverlo se encuentra Mujeres que Transforman, que otorga fondos no reembolsables para incrementar la competitividad de los emprendimientos liderados por mujeres, y acciones vinculadas a incorporar la perspectiva de género en la propiedad industrial. 

El director finalizó su intervención reafirmando que las instituciones integrantes del sistema debemos transversalizar los esfuerzos para lograr los objetivos en esta área.

Por su parte, Bruno Gili dijo que “este trabajo no es un punto de llegada. Es un insumo para una etapa que comienza ahora: la de discutir estas propuestas, priorizar, definir responsabilidades y traducirlas progresivamente en decisiones y acciones concretas”.

En tanto, David González reafirmó la importancia de esta consultoría y del plan que propone. A su vez, anunció que en el Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI) que se está elaborando se identifican las brechas de género como desafíos y se incluye la perspectiva de género entre las recomendaciones. Entre otras acciones, se creará, además, una unidad especializada en género, en coordinación con otros organismos y actores del sistema.

Resultados de la consultoría

Las investigadoras Cecilia Tomassini y Victoria Prieto presentaron los resultados de la consultoría, cuyo objetivo fue elaborar un plan estratégico para la incorporación efectiva de la perspectiva de género en el sistema de CTI. Incluye diagnóstico, visión, acciones y estrategia de implementación.

Diagnóstico

El diagnóstico evaluó dónde se producen y reproducen las desigualdades de género en el sistema. Estas se acumulan a lo largo de las trayectorias formativas y laborales de las personas, y responden a mecanismos estructurales que van desde la escuela hasta el nivel de doctorado, explicaron y detallaron las investigadoras. Además de la educación, las brechas abarcan el plano laboral, tanto a nivel empresarial —las mujeres son minoría en cargos de directorio— como en su inserción en el SNII.

En síntesis, las investigadoras identificaron cinco nudos problema:

· Los cuidados: la división sexual del trabajo penaliza la trayectoria de las mujeres.

· Evaluación y financiamiento: hay criterios que se presentan como neutrales, pero que reproducen desigualdades.

· Culturas organizacionales y disciplinares: existen prácticas excluyentes, violencia, acoso y discriminación.

· Información: hay datos débiles, sin desagregación interseccional ni evaluación de impacto.

· Institucionalidad: se registran acciones fragmentadas, con rectoría limitada y baja capacidad de incidencia.

Fase de consulta

La fase de consulta incluyó el trabajo con más de 100 personas de 37 instituciones.

Con la información del diagnóstico, se realizaron talleres para validar los nudos críticos y construir propuestas entre quienes participan del sistema. Entre estas se destaca la necesidad de una institucionalidad rectora con mandato legal en el sistema.

Propuesta de implementación del plan

La propuesta está organizada en siete líneas de trabajo e incluye una propuesta de gobernanza y una hoja de ruta para su puesta en marcha. 

El plan parte de una idea de igualdad sustantiva, con perspectiva interseccional. Asume la acumulación de brechas de género y considera que debe acompañarse a las niñas y mujeres en todas las etapas que atraviesan.

Los objetivos del plan son los siguientes:

• Promover la igualdad de género en el SNII desde una perspectiva interseccional para transformar las condiciones que inciden en las trayectorias de las mujeres y diversidades en CTI.
• Fortalecer la participación, el reconocimiento y el liderazgo de las mujeres.
• Generar condiciones institucionales libres de violencia, acoso y discriminación.
• Incorporar la perspectiva de género en políticas, programas, instrumentos y proyectos de CTI.

Las mujeres y diversidades no deben adaptarse al sistema, sino que este debe transformar sus reglas, condiciones e instrumentos que organizan la CTI, enfatizaron.

Las líneas estratégicas son las siguientes:

• Capacidades institucionales para la transversalización de género en el SNII.
• Fortalecimiento de trayectorias educativas inclusivas e igualitarias en CTI.
• Apoyo a carreras científicas, académicas y profesionales.
• Instrumentos de financiamiento.
• Cuidados y corresponsabilidad como condiciones institucionales de trabajo.
• Culturas organizacionales, formación y ambientes libres de violencia.
• Innovación, transferencia de conocimiento y emprendimientos innovadores.

También se elaboró una hoja de ruta que incluye acciones para cada línea en el corto, mediano y largo plazo. En todo el trayecto habrá seguimiento, aprendizaje institucional y rendición de cuentas.

En resumen, el plan propone pasar de acciones dispersas a una política sistémica de igualdad de género en CTI.

Sobre la consultoría

La iniciativa surgió en el año 2025, mediante un llamado convocado por la entonces Dirección Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología, en el marco de un convenio con la Corporación Nacional para el Desarrollo. La coordinación institucional estuvo a cargo de Presidencia de la República, junto con el MIEM, la SENCI y Uruguay Innova, organizaciones que realizaron el seguimiento técnico.