Ministerio de Industria, Energía y Minería

Del 13 al 16 de julio de 2026, el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) convoca a la Semana de la Industria para posicionar la agenda productiva en el debate nacional y regional. 

El evento reafirma el papel de la industria como herramienta para el desarrollo sostenible, la generación de empleo, la innovación y la transformación productiva, y promueve el intercambio entre gobiernos, sector privado, academia, organismos internacionales y actores sociales. 

La conferencia central del evento, titulada Industria para el desarrollo, contó con la participación del secretario de la Presidencia de la República, Alejandro Sánchez; de la ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona; y del director general de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Gerd Müller, quien visita Uruguay por primera vez. Autoridades y representantes de la diplomacia también estuvieron presentes.

En el marco de la Semana de la Industria, Uruguay será sede de la Conferencia Regional de ONUDI para América Latina y el Caribe, que reunirá en Montevideo a autoridades ministeriales y equipos técnicos de alto nivel. 

Este evento incorpora miradas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); el Ministerio de Relaciones Exteriores; Uruguay XXI; la Cámara de Industrias del Uruguay y el PIT-CNT —en el marco del proyecto País Industrial—; la Universidad de la República, la Universidad Tecnológica (UTEC); la Dirección General de Educación Técnico Profesional-UTU; Antel; Ancap; UTE; el Correo Uruguayo; gobiernos departamentales; y actores vinculados al desarrollo productivo.

Una estrategia de desarrollo de largo plazo

Durante la conferencia, la ministra Cardona sostuvo que hablar de política industrial es, en definitiva, hablar de desarrollo y de la construcción del país que Uruguay aspira a ser en las próximas décadas. En ese sentido, presentó un documento que servirá de base para la construcción de una Política Industrial con horizonte 2050.

La ministra destacó el papel estratégico de la industria por su contribución al crecimiento económico, la generación de empleo de calidad, la innovación, el desarrollo tecnológico, el aumento de la productividad y la transformación productiva. Señaló, además, que constituye una herramienta para fortalecer las capacidades nacionales y promover un desarrollo con perspectiva territorial.

Cardona afirmó que Uruguay cuenta con fortalezas relevantes para avanzar en ese camino, como una matriz eléctrica casi totalmente renovable y reconocida internacionalmente, infraestructura de telecomunicaciones, estabilidad institucional y un ecosistema de generación de conocimiento presente en todo el territorio. Sin embargo, precisó que también enfrenta desafíos estructurales que requieren una estrategia de largo plazo.

En ese sentido, sostuvo que el objetivo del ministerio es impulsar una Política Industrial con horizonte 2050, concebida como una política de Estado capaz de orientar la transformación productiva del país más allá de los períodos de gobierno.

"Las transformaciones estructurales no ocurren de un año para otro. No responden a un único período de gobierno ni se sostienen únicamente a partir de instrumentos aislados. Requieren continuidad, acuerdos y una dirección compartida", afirmó.

Cardona repasó el proceso que el MIEM viene desarrollando desde la instalación del Consejo de Industria y de los Núcleos Productivos, espacios de diálogo que reúnen a representantes del sector productivo, trabajadores y trabajadoras, academia, gobiernos departamentales, instituciones públicas y organizaciones empresariales.

Explicó que ese ámbito de trabajo permitió recoger diagnósticos, identificar desafíos compartidos y comenzar a construir una visión común sobre el futuro de la industria nacional.

Como resultado de ese proceso, el ministerio presentó los primeros resultados de un trabajo elaborado por el Grupo de Investigación en Desarrollo del Instituto de Economía de la Universidad de la República, que recoge los lineamientos definidos por esta administración e incorpora los aportes surgidos de esos espacios de diálogo.

Según explicó la ministra, el documento no constituye una estrategia cerrada, sino un punto de partida para continuar construyendo una Política Industrial con horizonte 2050 y un aporte a la discusión nacional sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo que impulsa la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Cardona señaló que el informe propone seis principios para orientar ese proceso: promover el cambio estructural hacia actividades de mayor valor agregado; aumentar sostenidamente la productividad; impulsar la innovación; incorporar la sostenibilidad ambiental y la transición energética como componentes centrales de la competitividad; fortalecer la cohesión territorial; y consolidar una gobernanza basada en la articulación entre el Estado, el sector privado, los trabajadores, la academia y el conjunto de los actores del sistema productivo.

Asimismo, indicó que el documento analiza el renovado protagonismo que las políticas industriales han adquirido a nivel internacional, en un escenario marcado por transformaciones geopolíticas, la transición energética, la aceleración tecnológica y la reconfiguración de las cadenas globales de valor.

En ese contexto, sostuvo que la política industrial debe orientarse a desarrollar nuevas capacidades productivas, tecnológicas y científicas que permitan responder a esos desafíos y avanzar hacia una transformación productiva sostenible.

El documento también identifica áreas con potencial para contribuir a la transformación productiva del país, entre ellas actividades vinculadas a la industria química, la cadena forestal-maderera y la celulosa, la industria farmacéutica, las manufacturas de madera y determinados segmentos de maquinaria, especialmente maquinaria agrícola. Cardona aclaró que estos sectores no constituyen una lista cerrada de prioridades, sino una base para orientar la discusión y la construcción de futuras políticas públicas.

Otro de los ejes destacados fue la dimensión territorial. La ministra sostuvo que una política industrial moderna debe reconocer las capacidades, especializaciones y oportunidades de cada región del país, integrándolas en una estrategia nacional que fortalezca el desarrollo productivo en todo el territorio.

Asimismo, afirmó que la política industrial debe articularse con otras políticas públicas vinculadas a la educación, la ciencia y la tecnología, la infraestructura, la energía, el comercio exterior, el financiamiento y el desarrollo territorial, como parte de una estrategia integral de desarrollo.

"Si Uruguay no habla de industria, no hay un desarrollo posible", afirmó la ministra. 

Pensar el futuro desde la política industrial

El secretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, afirmó que “discutir la política industrial es discutir el futuro”. “Es discutir, en un país como el Uruguay, qué queremos hacer en ese futuro, más allá de que esté cargado de incertidumbre”, aseguró. 

Sánchez destacó la importancia del documento presentado en la conferencia para "trabajar con evidencias" y construir una estrategia de desarrollo con "mirada de largo plazo", "conducción y gestión". "Si nos dedicamos solo a gestionar los problemas del presente, nos perdemos la posibilidad de mirar a largo plazo", valoró. 

“Uruguay quiere y debe ser un país industrializado”, señaló Sánchez. Para eso, aseguró, debemos aprender “de nuestros fracasos y de nuestros esfuerzos”. 

"Tenemos enormes capacidades en el país: un conglomerado empresarial maduro, un movimiento sindical con capacidad de diálogo y de mirada de largo plazo [...], y un sistema político que genera estabilidad, más allá de las controversias", afirmó Sánchez. Esa estabilidad, agregó, constituye "un activo estratégico".

Sánchez también reivindicó una política industrial “que no deje a nadie atrás”, aprovechando nuestras oportunidades y fortalezas, pero también con realismo y haciendo foco en la productividad.

“Precisamos formación de recursos humanos, logística, puertos, carreteras, científicos y científicas que investiguen para solucionar problemas reales de la economía. Necesitamos, en definitiva, un marco de trabajo de la sociedad en su conjunto que pueda acompañar un proceso de esta naturaleza; que nos permita ponerle un segundo piso al Uruguay de la producción y del trabajo”, cerró el secretario de Presidencia.

Fortalezas de Uruguay

Por su parte, el director general de la ONUDI, Gerd Müller, destacó algunas de las fortalezas de Uruguay en un entorno internacional complejo. Entre ellas, mencionó la agroinnovación, la apuesta a la descarbonización y el liderazgo en energías inteligentes.

Asimismo, felicitó a Uruguay por impulsar una estrategia orientada a la industrialización, en un contexto en el que los países están redescubriendo la importancia de contar con políticas industriales, en áreas relevantes tanto para nuestro país como para la región y el mundo.

Müller señaló además que Uruguay integra el Mercosur, al que definió como una plataforma para la integración en cadenas de valor. Agregó que el país ha sido pionero en la región al combinar modernización económica con instituciones sólidas, y subrayó su liderazgo mundial en materia de energías renovables.

Finalmente, afirmó que Uruguay y la ONUDI continuarán trabajando de manera conjunta en áreas como la descarbonización industrial, la economía circular, el financiamiento verde para la movilidad y la infraestructura de calidad, con el objetivo de facilitar un mayor acceso a mercados, entre ellos el europeo.