Núcleo Productivo de Biotecnología
Diagnóstico
Desde la Unidad de Políticas de Innovación (UPI) del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) se viene trabajando en el análisis del sector, en particular sobre el documento Informe: Relevamiento de empresas biotecnológicas en el Uruguay (Lilia Stubrin, enero de 2026).
En resumen, a la fecha del informe, existen 62 empresas biotecnológicas en Uruguay, de las cuales 62% son startups, mientras que el 38% son empresas establecidas. A su vez, se evidencia una concentración en los departamentos de Montevideo (58%) y Canelones (27%). La mayoría son empresas de tamaño micro (73%); 64% tienen un origen en capital independiente, mientras que un 23% corresponde a spin-off de ciencia tecnología e innovación, y un 8%, a spin-off empresarial.
Las principales áreas de aplicación son:
salud humana (22 empresas)
salud animal (14 empresas)
biotecnología agropecuaria (12 empresas)
alimentos (7 empresas)
procesamiento industrial (5 empresas)
ambiente, energía y recursos naturales (2 empresas).
Para el informe, se tomó una muestra de 44 de las 62 empresas, y se les aplicó una encuesta para obtener resultados concretos.
Según la muestra encuestada, del total de personas empleadas, el 44% corresponde a participación femenina. A su vez, las ventas corresponden a facturación asociada a biotecnología en un 95%.
Obstáculos al crecimiento que se identifican
A partir de la muestra encuestada, en el informe se llega a este listado de obstáculos:
acceso a insumos
fricciones regulatorias e impositivas
dificultad de financiamiento
infraestructura de I+D y escalado insuficiente
dificultad para acceder a talento especializado en áreas regulatorias, gestión de la calidad y escalado.
incertidumbre económica y financiera, aunque de menor peso relativo.
Normativa vigente
Por otro lado, aunque hay normativa vigente al respecto, existen fricciones regulatorias e impositivas para abordar.
En resumen, la cronología legislativa hasta hoy es la siguiente:
Decreto n.° 11/013: declaración de Interés Nacional (15/01/2013). Se declaró promovida la industria biotecnológica, al amparo de la Ley de Inversiones n.° 16.906.
Ley n.° 19.317: promoción de la Biotecnología (18/02/2015). Declaratoria de interés nacional, inclusión en régimen de promoción de inversiones
Decreto n.° 304/018: modifica el Decreto n.° 11/013 (27/09/2018); luego se deroga por el Decreto n°. 315/018.
Decreto n.° 315/018: deroga el Decreto n.° 304/018; modifica el Decreto n.° 11/013 (01/10/2018). Declara promovida al amparo de la Ley de Inversiones n° 16.906 la actividad de generación de productos y servicios biotecnológicos en el territorio nacional uruguayo.
Ley n.° 20446: artículo 211, artículo 232.
Decreto n.° 137/026: reglamentación del artículo 211 de la Ley n.° 20.446, artículo 1 (16/06/2026).
Acciones de 2025 y 2026
Se trabaja en acciones que se enfocan en el futuro, entre ellas:
Proyecto de Ley de Competitividad: artículos 235, 236, 237 y 238 (se prevé incluir beneficios para el sector en el proyecto de ley que se estudia)
Encuentros del NPB.
Propósito del NPB
Generar un espacio de articulación público-privado conformado por actores claves del gobierno, las empresas, los trabajadores, las trabjaadoras y la academia, en el cual se trabaje, concretamente, en promover acciones que fortalezcan el ecosistema de biotecnología y le permitan, a su vez, superar los obstáculos a los que se enfrentan actualmente.
Ejes estratégicos
Desde el MIEM se definieron los ejes estratégicos para dar inicio a un trabajo permanente del NPB organizado en subgrupos:
agenda
medidas de promoción sectorial
internacionalización
financiamiento especializado
capacidades de escalamiento y transferencia.