Introducción y antecedentes
Uruguay finalizó en diciembre de 2020 su 4to Plan de Acción Nacional (2018-2020). Como lo refleja el gráfico a continuación, el proceso nacional ha sido incremental involucrando en cada ciclo a nuevos actores y buscando establecer sinergia entre la estrategia de Gobierno Abierto y el resto de las políticas públicas nacionales. Este último plan buscó integrar un enfoque de derechos humanos en todos los compromisos.
El 4to Plan Nacional de Acción de Gobierno Abierto se realizó a través de un proceso participativo que implicó un diálogo constante, y la activa participación de múltiples actores de carácter público y privado.
El proceso de cocreación tuvo el apoyo de:
- La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para las actividades de participación y cocreación durante el proceso.
- El Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República para la creación de la versión final del plan de acción.
Fue diseñado y liderado por el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, formalizado por Decreto del Poder Ejecutivo N°357/2016. Al comenzar el proceso del presente plan el Grupo de Trabajo estaba conformado por representantes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), Instituto Nacional de Estadística (INE), Unidad de Acceso a la Información Pública (UIAP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Industria Energía y Minería (MIEM), Poder Judicial, Poder Legislativo , Congreso de Intendentes, representantes del Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República, y miembros de DATA, Uruguay Transparente, Cotidiano Mujer y CAinfo en representación de la sociedad civil organizada, a través de la Red de Gobierno Abierto. Agesic en su rol de articulador implementó todas las etapas del mismo para lograr la construcción del presente plan.
Participaron del proceso 65 instituciones públicas, 4 gobiernos departamentales (Montevideo, Rivera, Canelones y Paysandú), 17 organizaciones de la sociedad civil, 1 cámara empresarial, 5 instituciones académicas y 4 organismos multilaterales.
Se establecieron 39 compromisos de 28 instituciones del Estado, agrupados en 11 ejes temáticos, 21 de los compromisos integran demandas totales o parciales de actores de la sociedad civil que participaron de las actividades del proceso de cocreación, o integran demandas presentadas a través de la plataforma de gestión de propuestas.
Los 11 ejes temáticos establecidos tuvieron como objetivo integrar los pilares y valores del Gobierno Abierto (transparencia, rendición de cuentas, participación y colaboración ciudadana e innovación tecnológica) en diferentes políticas públicas específicas.
A continuación se detallan los organismos responsables de los compromisos:
Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y el Conocimiento (Agesic), Administración Nacional de Pública (ANEP), Consejo Directivo Central (CODICEN), Consejo de Educación Secundaria (CES), Consejo de Educación Técnico Profesional (CETP), Corte Electoral, Fondo Nacional de Recursos (FNR), Gobiernos Departamentales (Intendencia de Montevideo, Intendencia de Canelones e Intendencia de Rivera), Instituto Nacional de Colonización (INC), Instituto Nacional de la Juventud (INJU), Junta de Transparencia y Ética Pública (JUTEP), Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) – Dirección Nacional de Aduanas (DNA- MEF)– Dirección Nacional de Catastro (DNC-MEF), Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo (DINEM, MIDES) - Dirección Nacional de Promoción Sociocultural ( MIDES), Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES – MIDES), Programa Nacional de discapacidad (PRONADIS – MIDES), Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Dirección Nacional de Energía (DNE – MIEM), Ministerio del Interior, Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA – MVOTMA), Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA – MVOTMA), Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático/ Grupo de Trabajo Monitoreo, reporte y verificación (MRV), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC), Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Agencia de Área de Gestión y Evaluación (AGEV – OPP), Poder Judicial, Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República y Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP).