Resumen ejecutivo
El presente informe da cuenta del estado de implementación del Sexto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2025-2029 al 30 de junio de 2026 y es elaborado por el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, formalizado por Decreto del Poder Ejecutivo N°357/2016. El informe se basa en la información reportada por los organismos responsables de los compromisos a través del Mirador de Gobierno Abierto y en los intercambios realizados durante la Primera Mesa de Seguimiento y Revisión.
Uruguay mantiene una participación sostenida en la Alianza para el Gobierno Abierto desde 2011. En este marco, el proceso de cocreación del Sexto Plan involucró a 346 participantes provenientes de organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil, academia, organismos multilaterales y sector privado. El Plan reúne 41 compromisos, ejecutados por 24 instituciones públicas, organizados en 9 líneas de acción y estructurados en 241 metas, con un horizonte de implementación de cuatro años.
Estado general de implementación
Al cierre del período analizado, el avance del Plan alcanzó el 22%. De los 41 compromisos, 34 registraron avances y 7 no reportaron progresos. En términos de ejecución:
- 4 compromisos presentan entre 50% y 99% de avance.
- 15 compromisos registran entre 25% y 49% de avance.
- 15 compromisos muestran avances iniciales de entre 1% y 24%.
- No se registra aún ningún compromiso finalizado.
Entre los compromisos con mayores niveles de ejecución destacan:
- proceso consultivo para la elaboración del Plan de Acción de Género y Cambio Climático (93%);
- Plan Nacional de Seguridad Pública (50%);
- estrategia de acceso digital a datos y bienes culturales (50%);
- fortalecimiento institucional para el desarrollo de políticas de discapacidad y accesibilidad (50%);
- fortalecimiento del acceso a la información energética (46%);
- Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (44%);
- fortalecimiento del sector de radiodifusión comunitaria (41%).
Estos resultados evidencian avances significativos en la incorporación del enfoque de Gobierno Abierto en sectores estratégicos de la gestión pública, particularmente mediante mecanismos de participación ciudadana, apertura de datos, transparencia sectorial y fortalecimiento de capacidades institucionales.
Principales avances por líneas de acción
Integridad pública y prevención de la corrupción
Se fortalece el sistema de declaraciones juradas administrado por la Junta de Transparencia y Ética Pública (JUTEP). Mediante la Resolución N.º 405/2025 se estableció la obligatoriedad de la presentación electrónica de las declaraciones juradas de bienes e ingresos, mejorando la trazabilidad, la transparencia y las capacidades de prevención de la corrupción. Paralelamente, avanzó la elaboración del decreto reglamentario de la Ley N.º 17.060 y el desarrollo funcional del sistema “Declara BID”.
Rendición de cuentas y uso de fondos públicos
La Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE) culminó el diseño funcional del nuevo Observatorio Nacional de Compras Públicas, basado en un relevamiento internacional de experiencias y buenas prácticas. Esta herramienta busca fortalecer las capacidades de análisis, monitoreo y acceso público a la información sobre contrataciones estatales.
Seguridad pública
Los avances más importantes del período se observaron en la elaboración participativa del Plan Nacional de Seguridad Pública 2025-2035.
El proceso incluyó: 37 reuniones de trabajo, participación de 79 instituciones y una consulta pública que generó 92 propuestas de política pública.
Como resultado, se aprobó una estrategia nacional que contiene: 79 acciones prioritarias, más de 130 medidas y 10 reformas normativas.
Asimismo, se formalizó el Consejo Asesor Honorario del Área de Estadística y Criminología Aplicada (AECA), fortaleciendo la producción de evidencia y la transparencia en materia de información sobre seguridad pública.
Cambio climático y recursos naturales
El compromiso con mayor nivel de ejecución del Plan corresponde a la elaboración del Plan de Acción de Género y Cambio Climático 2026-2030.
El proceso participativo alcanzó los 19 departamentos del país, 382 participantes y desarrolló diversos diálogos regionales y espacios específicos con colectivos sociales.
Como resultado, se elaboró y aprobó técnicamente el borrador del Plan por parte del Ministerio de Ambiente y del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático.
Parlamento Abierto
Se desarrolló un prototipo del Mirador Ciudadano de Actividad Parlamentaria, que incorpora información estadística y herramientas de visualización sobre la actividad legislativa, fortaleciendo la transparencia y facilitando el acceso ciudadano a la información parlamentaria.
Gobernanza colaborativa e innovación
En el sector cultural se avanzó en la apertura y reutilización de datos públicos mediante la publicación de información sobre fondos y becas culturales en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos y la creación del visualizador “Abrí Cultura”.
Entre los resultados más destacados se puede mencionar:
- publicación de datos históricos de fondos culturales entre 2006 y 2025;
- 6 talleres participativos y una consulta pública sobre el Fondo Concursable para la Cultura que recibió 40 propuestas, de las cuales 31 fueron admitidas;
- participación de más de 100 personas en actividades vinculadas a la plataforma de colecciones museológicas abiertas Mestiza;
- participación de 20 instituciones museísticas de 6 departamentos en actividades de diseño colaborativo.
Transparencia y acceso a la información pública
Se fortalecieron procesos participativos orientados a mejorar la información disponible para la ciudadanía.
Con el fin de actualizar la canasta del Sistema de Información de Precios al Consumidor, se realizó una mesa de diálogo con 9 organizaciones de la sociedad civil y 3 instituciones académicas, y una encuesta que superó las 300 respuestas.
Asimismo, para mejorar la plataforma AtuServicio.uy, se desarrolló una consulta pública que recibió 4 propuestas ciudadanas y contó con 23 personas realizando seguimiento de las actividades a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital.
Adicionalmente, la Unidad de Acceso a la Información Pública incorporó 12 nuevos organismos al Sistema de Acceso a la Información Pública.
Incorporación del enfoque de Gobierno Abierto en políticas públicas
Los avances en esta línea muestran una creciente institucionalización de prácticas participativas y de rendición de cuentas.
Entre los hitos más relevantes destacan:
- la creación del Instituto Nacional de Discapacidad (INADIS) como órgano rector de las políticas de discapacidad;
- el proceso nacional de elaboración participativa del Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad, desarrollado en los 19 departamentos;
- la implementación del portal Uruguay sin Barreras y de un sistema de monitoreo público específico;
- por otra parte, el proceso de elaboración del Tercer Plan Nacional de Envejecimiento y Vejez convocó 124 mesas de diálogo, 965 participantes, más de 250 organizaciones e instituciones y desarrolló actividades en 16 departamentos;
- asimismo, la Política de Género Agro consolidó una comisión de seguimiento integrada por 11 organizaciones, fortaleciendo los mecanismos de participación y monitoreo de políticas sectoriales;
- en radiodifusión comunitaria, la primera jornada nacional reunió a 25 radios comunitarias, y la posterior consulta pública recibió 25 aportes ciudadanos para la construcción participativa de una hoja de ruta sectorial;
- en educación en Derechos Humanos, se desarrollaron 7 instancias de trabajo para la elaboración del Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos.
Infancias y adolescencias
Se conformó una comisión específica del Consejo Nacional Consultivo Honorario de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, para diseñar una estrategia de participación de niños, niñas y adolescentes. Durante el período, desarrollaron 7 sesiones de trabajo.
Se puso en marcha un grupo interinstitucional para el desarrollo del Observatorio de Herramientas Digitales para niños, niñas y adolescentes integrado por 14 instituciones.