Ministerio de Educación y Cultura

Reunión de Comisión

Comisión para la Continuidad Educativa y Socio Profesional para la Discapacidad

Asistentes: 

Fabiana Díaz (DEJA - ANEP), Graciela Rodríguez y Nicolás Falcón (CANDI - MI), María Noel Míguez (Gedis - FCS), Karina González (DGETP - ANEP), Gabriela Pérez (DSIE - ANEP), Mercedes Viola y Lourdes Montes (GT-EI), Federico Lezama y Karen Van Rompaey (MIDES), Silvia Ferreira (DINAE - MTSS), Ramiro Pallares, Juan P Gil y Leticia Brandino (DNE - MEC), Gabriel Quirici (Director Nacional de Educación - MEC). 

Asuntos: 

1. Palabras de bienvenida del Director Nacional de Educación
2. Presentación de integrantes de la Comisión
3. Presentación de hitos del trabajo de la Comisión y desafíos de la Educación Inclusiva en Uruguay
4. Intercambios en relación a los desafíos presentes

Desarrollo:

1. El representante del MEC Juan P Gil da la bienvenida a las personas presentes y agradece la participación presencial en esta sesión ordinaria y especial. Este carácter se lo da la presencia del Director Nacional de Educación que, en su calidad de presidente de la Comisión, ha querido conocer a sus integrantes e interiorizarse del trabajo que lleva adelante.

   La ocasión está en sintonía con una de las prioridades señaladas por la Comisión para 2025, a saber, el diálogo con las nuevas autoridades de cada uno de los organismos que la componen.

   A continuación, transmite los saludos de Carolina Sanguinetti, da la bienvenida a las personas que se integran por primera vez y enuncia la agenda del día, antes de ceder la palabra al Director Nacional de Educación.

   El director saluda y agradece a la Comisión, y alude a la sensibilización recibida a lo largo de su trayectoria en relación a la inclusión social y educativa. Asimismo, valoró el aporte de las familias, cuyas condiciones de vida pretende modifi car la política pública, y señala la importancia de destinar presupuesto a estos objetivos reforzando los programas educativos del Ministerio.

2. Seguidamente, se desarrolla una ronda de presentación individual e institucional.

De esta forma se presentan:

• Fabiana Díaz, en representación de la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos (ANEP) en sustitución de Magdalena Gulla. Señala que la DEJA participa desde hace años de la Comisión con diversos representantes.
• Graciela Rodríguez, representante del Espacio CANDI (MI), que reseña su trayectoria en la temática en relación a su realidad familiar, las luchas para el reconocimiento del derecho a la educación en el sistema común, y su participación en la Comisión desde 2015. Además, señala que el Espacio CANDI atiende personas en situación de discapacidad mayores de 18 años que no continuaron en el sistema educativo. Finalmente, destaca el espacio de la Comisión como oportunidad de articulación, el rol de coordinación y los frutos del trabajo conjunto.
• María Noel Míguez, del Grupo de Estudios sobre Discapacidad (FCS - Udelar), que participa de la Comisión desde 2013. La representante vuelve a integrarse al espacio, en sustitución de Teresita Álvarez.
• Karina González, de la Dirección General de Educación Técnico Profesional, en sustitución de Rossana Bruno. Señala que asiste provisoriamente, ya que aún no está realizada la designación formal de la nueva representante.
• Gabriela Pérez, directora sectorial de Integración Educativa (DSIE - ANEP), organismo que también está representado habitualmente por Soledad Pascual. En su presentación señala la intención de fortalecer el trabajo en Educación Inclusiva y en la ampliación del tiempo educativo. Además, señala que estuvo vinculada con la Comisión en sus inicios, entre los años 2014 y 2015.
• Mercedes Viola, representante del Grupo de Trabajo sobre Educación Inclusiva, un nucleamiento de entidades civiles de derechos humanos, personas con discapacidad y sus familiares. Relata que, en la Comisión, el GT-EI ha participado en forma consultiva y puntual, hasta la elaboración del Protocolo de 2017, cuando pasó a ser miembro permanente. Señala otros aportes de la sociedad a la normativa y la investigación, destacando su talante propositivo junto a sus reivindicaciones.
• Lourdes Montes, agrega que el GT-EI se formalizó en 2016 y destaca el trabajo colaborativo y la participación de la sociedad civil.
• Federico Lezama, director de Discapacidad (MIDES). Señala su conocimiento de la Comisión y varias personas integrantes desde otros ámbitos.
• Juan Pablo Gil, asistente técnico del Programa Educación Inclusiva (DNE - MEC)
• Leticia Brandino, asistente técnica del Programa Educación Inclusiva (DNE - MEC)
• Karen Van Rompaey, representante habitual de la Dirección de Discapacidad (MIDES), en la que se desempeña como asesora. Saluda el encuentro con las autoridades y señala su esperanza en que la Educación Inclusiva sea jerarquizada
• Silvia Ferreira, de la Dirección Nacional de Empleo (MTSS), que integra la Comisión desde 2018. Da la bienvenida a las personas que se integran, señalando que se ha trabajado de forma intensa en estos años.
• Nicolás Falcón, representante del Espacio CANDI (MI), quien se excusa en que deberá retirarse en breve. Se encuentra acompañado por Silvio Pereira, asistente personal.
• Ramiro Pallares, responsable del área Innovación Educativa (DNE - MEC), quien estará apoyando al Programa Educación Inclusiva, más de cerca durante la licencia de Carolina.
   

3. A continuación, se presentan a las nuevas autoridades y asistentes los hitos que han marcado la trayectoria de la Comisión desde sus inicios en 2011. Para ello, se toma la recopilación realizada en 2022 y se enriquece con las acciones de los últimos años.

Algunas de las acciones mencionadas son las siguientes:

• 2011: primeras sesiones
• 2013: formalización
• 2017: primer Protocolo
• 2018: acciones de difusión
• 2019: talleres regionales de inclusión, gira “La Cueva de los Monstruos”, relevamiento de instituciones registradas en CONENFOR, inicio del Proyecto AIT
• 2020: curso virtual “Inclusión en el ámbito educativo”, Congreso virtual organizado por CERESO, participación en Protocolo para situaciones de discriminación en centros educativos (INDDHH)
• 2021: participación en Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, revisión del Protocolo 2017 con encuentros a diversos actores, presentación de fi cha única del estudiante (ANEP)
• 2022: redacción y aprobación del Protocolo, visita de D. Towell, aportes a propuesta de formación autogestionada (MIDES), presentación del Protocolo 2022
• 2023: visita de D. Towell, difusión del Protocolo, intercambio sobre rol facilitador de autonomía (MIDES - ANEP), encuentro con Comisión de Inclusión Socio Laboral (MIDES - MTSS)
• 2024: diálogo con INDDHH, diálogo sobre el rol facilitador de autonomía (MIDES - ANEP), viaje de estudio a La Pampa e intercambio con D. Towell, difusión del Protocolo, sistematización de avances y desafíos de la Ed. Inclusiva

Asimismo, se resalta la continuidad de los vínculos institucionales a través de la Comisión y su empeño por funcionar de manera organizada, clara, brindando información para todos sus integrantes y construyendo un ambiente agradable, respetuoso y sano.

El Director Nacional de Educación se excusa y se retira de la sesión, por motivos de agenda.

A continuación, se mencionaron los principales desafíos emergentes de la última actividad de 2024:

1. Avanzar hacia un Plan Nacional de Educación Inclusiva que apunte a un sistema no segregado
2. Incorporar la perspectiva de la Educación Inclusiva en la formación docente, de manera transversal
3. Perfeccionar los sistemas de información sobre la situación educativa de estudiantes con discapacidad y los modos en que el sistema atiende la diversidad
4. Fortalecer el acompañamiento de los equipos educativos en territorio para la innovación educativa inclusiva
5. Asegurar la disponibilidad oportuna y coordinada de apoyos a lo largo de todo el sistema educativo
6. Apoyar la generación de conocimiento a través de la sistematización de buenas prácticas y la investigación de estrategias pedagógicas y de gestión inclusivas
7. Expandir las acciones de sensibilización y difusión de la accesibilidad e inclusión entre actores educativos y la población en general
8. Clarificar y profundizar canales de comunicación y coordinación entre instituciones del sistema educativo y otros organismos
9. Establecer y difundir mecanismos efi caces para denunciar situaciones de discriminación y vulneración de derechos, con responsabilidades precisas en la fi scalización.

4. Las representantes del GT-EI insisten en la importancia de fortalecer el mecanismo de denuncias que actualmente se encuentra disperso y sin incidencias claras, y que se sospecha infrautilizado.

La representante de Gedis, recuerda los reparos conceptuales existentes en relación a la noción de diversidad funcional, término que fi guraba en el nombre de una actividad liderada por ANEP en 2021 y que también emplea Agustina Palacios en ocasiones.

La representante del Espacio CANDI recuerda que también existían visiones discrepantes en la delegación uruguaya que viajó a La Pampa y sugiere alojar un espacio de debate conceptual en el seno de la Comisión, acordado por las personas presentes.

La representante de DSIE - ANEP reconoce la difi cultad de articulación de la institución que representa y subraya la importancia de contar con una dirección sectorial actúe en clave de protección de trayectorias educativas, destinado a garantizar el derecho de todas las personas. Finalmente reafi rma la convicción de que su organismo favorezca la mejor articulación entre subsistemas.

La representante del GT-EI enfatiza la importancia del Plan recomendado en el desafío 1, teniendo en cuenta la persistencia de un sistema segregado que se opone a los derechos de las personas con discapacidad, limita la libertad de las familias y termina siendo más caro.

El representante de la DNE - MEC señala que han sido importantes los equilibrios con los que la Comisión ha ido avanzando, entre debates internos y diálogos con otros actores, entre la coordinación de actividades y el intercambio conceptual, y entre los distintos perfi les y miradas de las personas que la integran. Asimismo, recuerda la importancia de incorporar a los elencos políticos en la conversación, así como seguir aprovechando los consensos de la Comisión, mientras se debaten los matices, sabiendo que no habrá unanimidad completa.

La representante de MIDES acuerda en la relevancia de involucrar a los niveles políticos y agradece la presencia del director de Discapacidad. El aludido reafi rma el compromiso institucional por acompañar los procesos de trabajo existentes, reconociendo los esfuerzos realizados, y el desfase entre lo acumulado a nivel técnico y la implicación política. Asimismo, señala que la política de discapacidad se orientará a la reformulación de la institucionalidad, que no ha tenido la jerarquía y transversalidad deseada, quizás generando un órgano rector. Además, desarrollará una estrategia interinstitucional buscando un ámbito supra-ministerial, y un énfasis en la participación de las personas con discapacidad y sus familias. Otra línea de acción será el perfeccionamiento del sistema de información como herramienta para la toma de decisiones, reseñando avances realizados hasta el momento, como el baremo único aprobado por decreto en febrero, en cuya reglamentación se está trabajando. La herramienta permitirá evaluar líneas de base y medir impactos de las políticas públicas para priorizar las actividades que generen transformaciones. Finalmente, menciona asuntos a seguir trabajando, como asistentes personales o facilitadores de autonomía, que se abordarán en conjunto con los demás organismos, evitando disputas institucionales.

La representante del GT-EI agradece los lineamientos presentados y saluda la intención de medirlos a partir del impacto en la vida de las personas.

La representante del Espacio CANDI subraya la importancia de que los elencos políticos se impliquen en la temática, aludiendo a su experiencia familiar y a su esperanza en las nuevas generaciones.

El representante de la DNE - MEC repasa los asuntos abordados, agradece a las personas presentes, e invita a continuar el diálogo interinstitucional en próximas sesiones, cerrando la sesión.

Acuerdos:

• Envío el acta correspondiente
• Gedis presentará algunos elementos de discusión conceptual en la próxima sesión
• Las distintas instituciones continuarán explorando posibilidades de acordar encuentros con sus autoridades