Acta N° 8/2025
Reunión de Comisión
Comisión para la Continuidad Educativa y Socio Profesional para la Discapacidad
Asistentes:
Fabiana Díaz (DEJA - ANEP), Graciela Rodríguez (CANDI - MI), Karen Van Rompaey (MIDES), Leonardo Martinelli, Beatriz Libermann y Laura Grassi (CFE - ANEP), Soledad Pascual (DSIE - ANEP), María Noel Míguez (Gedis - FCS), Emilia Trinidad (DGEIP - ANEP), Silvia Ferreira (DINAE - MTSS), Virginia Barrera (Inefop), Lourdes Montes (GT-EI), Ramiro Pallares, Magdalena Raffo, Carolina Sanguinetti, Leticia Brandino, y Juan Gil (DNE - MEC). Visita: Laura Da Silva, asesora del director F. Araya (DINAE - MTSS)
Asuntos:
- Diálogo con representantes de la Dirección Nacional de Empleo (MTSS) e Inefop sobre políticas socio-laborales para personas con discapacidad
- Seguimiento de acciones en territorio
- Información y novedades de agenda
Desarrollo:
La representante de la DNE - MEC da la bienvenida a todas las personas presentes, menciona atentamente a integrantes del equipo de Dirección que se encuentran acompañando la sesión, Ramiro Pallares y Magdalena Raffo, agradeciendo su interés. Agradece, además, la presencia de Laura Da Silva, asesora del director F. Araya (MTSS), quien se excusó de asistir debido a otros compromisos de agenda. Agradece también a la representante del Espacio CANDI, que oficia de anfitriona en la ocasión. Debido a la presencia de otras personas por primera vez, invita al conjunto a presentarse y mencionar la institución que representa.
A continuación, recuerda que estaba prevista la asistencia del director de Discapacidad (MIDES) con el fin de realizar una presentación de los lineamientos de política en su área. Sin embargo, a último momento manifestó su imposibilidad de participar por motivos de fuerza mayor, por lo que se procurará reagendar esa intervención.
Durante este año de nueva administración, la Comisión se ha propuesto convocar a las autoridades y referentes institucionales para compartir lineamientos, socializar información actualizada e identificar posibilidades de sinergia y apoyo.
Por este motivo, presenta a Laura Da Silva quien, en representación del director de Empleo (MTSS), pudiera compartir algunas consideraciones sobre las acciones que llevan adelante.
La asesora Da Silva agradece la recepción y señala que su equipo aún se encuentran una instancia de construcción normativa y de lanzamiento de proyectos relacionados con la población con discapacidad. En principio, se contempla la elaboración de una nueva Ley de Empleo considerando datos provenientes de una reciente evaluación. Es por ello, que se considera valioso intercambiar con las instituciones de la Comisión, con el fin de conocer experiencias y robustecer los datos existentes, por ejemplo, en relación a estudiantes que abandonan el sistema educativo, como insumo para la nueva normativa.
La representante de la DNE - MEC sintetiza la intervención anterior en la intención de conocer mejor la articulación entre educación y trabajo en la población con discapacidad, para actualizar la normativa, para lo cual pone a disposición la información y los acumulados de la Comisión.
La representante de MIDES señala que es una oportunidad positiva para articular esfuerzos y promover el empleo de personas con discapacidad. Asimismo, apunta que, en lo educativo, estas personas enfrentan barreras que les impiden avanzar y
por tanto, hay desafíos comunes para pensar ajustes en las políticas. Finalmente, anuncia un próximo informe a partir de los datos del Censo.La representante de CFE consulta a cuál normativa se refiere, a lo cual se responde que se trata de la Ley de Promoción del Empleo N.°19. 973.
La representante de la DGEIP agradece la invitación y menciona una experiencia de pasantías laborales para estudiantes, lo cual viene siendo una experiencia positiva que se espera ampliar. También alude a dificultades de estudiantes y sus familias para culminar los trámites en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, en parte porque los mecanismos no resultan del todo accesibles.
La representante de la DNE - MEC saluda el retorno de la Educación Especial a la Comisión, reafirmando la importancia de la pluralidad de voces, instituciones y subsistemas para construir consensos. En ese sentido, agradece la información compartida y solicita compartir algún documento o escrito para explorar nuevas posibilidades de acuerdo. Finalmente, invita a sostener la participación para retomar el diálogo, contribuir a la coherencia del sistema y seguir avanzando en las articulaciones institucionales, especialmente en relación a la continuidad educativa y el tránsito entre ciclos. Por otra parte, también saluda el reintegro de la representación de Inefop e invita a la representante a compartir algunas líneas de trabajo de la institución.
La representante de Inefop señala que se está construyendo un plan anual 2026 y que se desarrollan acciones desde hace varios años, entre ellas un programa de Proyectos Inclusivos para promover la empleabilidad de personas con discapacidad, que funciona desde 2021 y apunta a la formación profesional en alianza con empresas. También alude a convenios con MIDES para formación de operadores laborales de empresas privadas y otro para promover el aprendizaje de LSU en personas actualmente sordas y en personal de Inefop. Finalmente, refiere a una comisión interna sobre Accesibilidad e Inclusión, que estudia maneras de generar accesibilidad universal en todos los cursos.
La representante del Espacio CANDI le consulta si existen estudios sobre el aporte de las personas con discapacidad en los empleos, ya que tiene la impresión de que, a pesar de los incentivos, las empresas se resisten a contratar personas con
discapacidad, por lo que es necesario hacer esfuerzos en lo cultural. Ante la consulta se responde que lo que más se mide es la empleabilidad luego de la formación profesional y que los Proyectos Inclusivos promueven la concientización a empresas y la obligatoriedad de inserción laboral una vez finalizado el proyecto, así como las alianzas entre empresas y entidades capacitadoras, y la promoción del registro.La representante de CFE comenta que también en Codicen se ha conversado sobre la importancia de los prejuicios y los aspectos culturales de la discapacidad, subrayando la relevancia de la formación docente.
La representante de la DNE - MEC subraya las coincidencias que existen entre esfuerzos específicos en distintas instituciones y la importancia de conocerlas, sistematizarlas y fortalecerlas mutuamente. Otro tema abordado por la Comisión en relación con la cultura, son los espacios y códigos de convivencia en espacios públicos, minimizando la discriminación; es una oportunidad para trabajar en conjunto.
La representante del MIDES subraya el valor de espacios como la Comisión para intercambiar perspectivas y construir lineamientos transversales en la política pública, como expresa la intención del Plan Nacional de accesibilidad y derechos de las personas con discapacidad. Asimismo, señala que el MIDES brinda asesoramiento de operadores laborales para personas con discapacidad y a las empresas, si bien en una escala aún reducida. Por otra parte, reafirma la importancia de remover las barreras actitudinales e informa sobre la intención del MIDES de desarrollar una campaña en este sentido, en la medida en que exista presupuesto para ello.
La representante de la DNE - MEC alude a dificultades que se observan en el territorio relativas a las demoras en el proceso de registro de personas con discapacidad, por distintos motivos, como los vencimientos de la documentación o la accesibilidad de la información. Por este motivo, sugiere realizar el planteo en la Comisión Nacional Honoraria, ante lo cual la representante del MIDES recuerda que no se cuenta con un sistema único de certificación de la discapacidad y sugiere, mientras tanto, analizar y comunicar con más detalle cuáles son las barreras específicas que se presentan o en qué aspectos se puede mejorar el trámite de registro, para trasladarlo, sí, a la Comisión Honoraria. La representante de la DNE - MEC acuerda transmitir de forma posterior las dificultades específicas.
A continuación, se problematiza la tensión existente entre asegurar garantías y condiciones óptimas para acceder a servicios públicos, y ser objeto de certificación por parte de distintos organismos, a raíz del requerimiento de certificados médicos para participar de programas deportivos en playas de Montevideo. En este sentido, la representante de CFE apunta el desafío de articular información entre organismos para hacer más fácil el acceso.
Como cierre del intercambio, el representante de la DNE - MEC subraya el valor de la Comisión y de mantener siempre una saludable tensión buscando aprovechar la instancia mensual del mejor modo. Por ello, recuerda que durante todo el mes es
posible tomar contacto, proponer tópicos, hacer consultas o socializar información que se considere relevante para robustecer la red institucional que en general tiene mayor impacto que la acción individual. También recuerda que existe un perfil del participante de la Comisión para compartir con las personas asistentes para favorecer los acuerdos y los avances de forma organizada y constante, en equilibrio entre los lineamientos permanentes y los emergentes.La representante de la DNE - MEC recuerda que la Comisión también tiene la intención de identificar territorios o comunidades que deseen contar con una presentación del Protocolo de Educación Inclusiva, como se ha venido haciendo en otros años. En este sentido, se informa de la posibilidad cercana de realizar una actividad en Ciudad de la Costa en el mes de octubre, gracias a la articulación con Lourdes Montes (GT-EI), pero que continúa abierta la posibilidad de realizar también otras acciones donde se entienda pertinente. También recuerda que se cuenta con ejemplares disponibles del Protocolo para distribuir entre las organizaciones.
Con respecto a la Costa, ha habido contactos para solicitar un local y convocar a la sociedad civil, ya que ese ha sido uno de los territorios identificados oportunamente con demanda y potencial de aprovechamiento. En cuanto estén confirmados, se comunicarán los detalles a la Comisión. También se ha hecho el ofrecimiento a DSIE para atender situaciones en la medida que surja el interés en la Comisiones Descentralizadas de ANEP.
La representante de MIDES consulta por la construcción de un Protocolo en Udelar, ante lo cual se informa que se ha demorado su aprobación formal, si bien se prevé una reunión de la Comisión Central de Inclusión y Discapacidad con el rector para avanzar en este aspecto.
La representante de la CFE consulta si la convocatoria a la actividad alcanzaría a otros actores y se responde afirmativamente, señalando que todas las instituciones de la Comisión podrán realizar la invitación abierta a personas y entidades de la localidad.
La representante de Inefop, señala la dificultad para acceder a personas con discapacidad en el interior del país, por lo que valora la iniciativa, en tanto que la representante del Espacio CANDI apunta al desconocimiento general de las familias en relación a los derechos de las personas con discapacidad, manifiesto en la creencia, por ejemplo, de que se pierde el derecho a pensión si la persona se emplea.
La representante del MIDES propone invitar o incorporar a representantes del BPS con el fin de articular acciones de impacto sociolaboral, lo cual se registra para continuar discerniendo.
La representante de la DNE - MEC sugiere reprogramar la presentación del Plan Nacional del MIDES para la sesión de noviembre, lo que es aceptado por la representante del MIDES y queda para confirmar.
Por otra parte, recuerda que la Comisión cuenta con un grupo de Whatsapp para comunicaciones rápidas, e invita a quien desee incorporarse, a enviar un correo privado con su número de teléfono.
Además, recuerda que en la sesión anterior una integrante solicitó fijar el horario habitual entre las 14 y las 16 horas. Tras consultar a las personas presentes si alguien no puede asistir en ese horario, solo una representante manifestó inconvenientes que intentaría resolver, comunicándose oportunamente a la Comisión.
Finalmente, invita a socializar novedades de agenda de las instituciones, recordando que, en la próxima sesión, las personas representantes de CFE compartirán las acciones y reflexiones más importantes que se desarrollan en términos de Educación Inclusiva y aquellas que el organismo desplega para la continuidad educativa de las personas con discapacidad. También queda abierta la posibilidad para recibir otras autoridades.
La representante del Espacio CANDI anuncia que el 12 realizarán una fiesta de nostalgia auto gestionada por las personas usuarias, en cuya preparación también participan estudiantes de Psicología, apuntando a lograr mayor autonomía.
La representante de la DNE - MEC informa que la institución a la que pertenece realizará el jueves 11 el lanzamiento de la 2da edición del curso de Educación Inclusiva para Primera Infancia en el edificio de Reconquista.
Finalmente, agradece las incorporaciones, la participación de la asesora del director de Empleo y al Espacio CANDI por recibir a la Comisión, dando por culminada la sesión.
Acuerdos:
- Se enviará el acta correspondiente
- Se enviarán los últimos materiales de la Comisión a las instituciones que se incorporan y/o retoman asistencia
- Se solicita a la representante de la DGEIP - ANEP material sobre las pasantías laborales a las que refirió
- Se recopilará información sobre las dificultades existentes en el registro de personas con discapacidad
- Se continuará con la coordinación de esfuerzos para la difusión del Protocolo de Educación Inclusiva en Ciudad de la Costa y otros territorios
- La próxima sesión se destinará un espacio para la presentación de CFE, en tanto que se espera recibir al director de Discapacidad en la de noviembre
- En la próxima sesión se definirá sobre la propuesta de ajuste horario de la Comisión, en tanto hasta la misma se mantendrá la hora actual