5.3) Eje estratégico ambiental
Retos
- Priorizar la conservación y mantener la superficie boscosa del bosque nativo en Uruguay.
- Desarrollar planes de restauración de ecosistemas boscosos (bosque parque, palmares, bosque psa- mófilo) identificando sitios prioritarios.
- Proteger la integridad de los ecosistemas boscosos y su biodiversidad.
- Favorecer la salud y vitalidad del bosque nativo.
- Desarrollar un programa nacional de conservación ex situ (especies arbóreas nativas), tomando como base los Centros de Germoplasma actualmente existentes.
- Mantener la diversidad genética como base de adaptación al cambio climático y otras amenazas.
- Conservar las especies nativas de cada eco región en el banco de germoplasma, identificar y ma- nejar rodales de árboles semilleros y establecer huertos semilleros de plantines/estacas de especies prioritarias nativas.
- Valorar y elaborar una propuesta de incentivos, metodología y mecanismos de compensación para los proveedores de servicios ecosistémicos con un enfoque específico para cada región y cuencas prioritarias.
El valor ambiental de los bosques nativos se define por los servicios que estos brindan: mantenimiento de la calidad del aire y estabilización del clima, protección de las funciones hidrológicas y provisión de agua, protección de suelos de la erosión y mantenimiento de su fertilidad, protección de la diversidad biológica y de los recursos genéticos, mantenimiento del equilibrio ecológico y control de plagas, provisión de madera y de una amplia gama de productos no maderables, y muchos otros beneficios sociales, culturales, espirituales, estéticos, recreativos y educativos. Se debe mantener la integridad de los ecosistemas y su biodiversidad.
Los diferentes agrupamientos boscosos existentes en Uruguay tienen diferentes funciones ecológicas. Esto implica la necesidad de desarrollar los enfoques de gestión conforme el tipo de bosque que pueden integrar y asegurar estas funciones considerando los intereses de los propietarios. Se elaboraran dichos enfoques con los comités de cuenca en el proceso de identificación y valorización de los servicios.
La superficie del bosque nativo serrano tiende al aumento como resultado de la disminución de la carga animal. El avance de los bosques en estas áreas productivos no es una meta nacional, sino que será planificado con los pro- pietarios del terreno según el objetivo de manejo predial caso por caso. Se busca mantener la superficie boscosa del bosque nativo en Uruguay y al mismo tiempo evitar y combatir EEI. Como línea de base se tomaran los registros de planos de áreas arboladas registradas, resultando en la historia presencial del bosque.
Actualmente solo el registro de bosque de la DGF es un incentivo financiero que valoriza los servicios eco-sistémi- cos. Los incentivos pueden ser un una exoneración fiscal, una compensación directa o indirecta en base al estado del bosque u otro mecanismo financiero. Posibles fuentes de financiamiento se identificara con los Ministerios relevantes; y pueden ser el Fondo Forestal, una cuota por agua potable, combustible quemado, o reducción de emisión de CO2.
Mecanismos internacionales de compensación como REDD+, TEEB u otros pueden ser considerados en este con- texto. Un posible pago por servicios ambientales aumenta la oferta de opciones económicas para el propietario y com- pensa por mantener los servicios de bosques nativos. Se busca elaborar una propuesta de incentivos para mantener el bosque según su tipo y estado. Se van a elaborar los mecanismos de compensación con un enfoque específico para cada región, cuencas prioritarias, más allá de una reducción de las emisiones de CO2 y que incluye la conservación de los servicios ecosistémicos. Áreas prioritarias para probar incentivos son la cuenca de Santa Lucia y Laguna de Sauce.
El bosque nativo como una comunidad puede verse dañado por procesos y agentes bióticos y/o abióticos provocando alteraciones en la sanidad y vitalidad del ecosistema BN cuando trascienden un umbral crítico determinado.
La ley forestal protege la biodiversidad y la diversidad genética inherente al bosque nativo (in-situ); no obstante las amenazas (cambio climático, tala ilegal, plagas y enfermedades) es necesario una conservación de los recursos genéticos forestales ex-situ. En el banco de germoplasma de la DGF se busca asegurar la disponibilidad continua de los recursos genéticos para la investigación, la reproducción y la mejora de suministro de semillas para un sistema boscoso sostenible y resiliente.
El objetivo es conservar las especies nativas en el banco de germoplasma de cada eco región, identificar y manejar rodales de árboles semilleros y establecer huertos semilleros de plantines/estacas de especies prioritarias nativas para actividades de restauración del bosque nativo.
Fortalecer la red de viveristas de especies nativas así como la implantación y mantenimiento de Jardines Botánicos.