5. GESTIÓN PRESUPUESTAL
Como fue señalado, en el último período de gobierno (2020 - 2024) el gasto presupuestal tuvo una fuerte reducción en los años de la pandemia, para posteriormente crecer y alcanzar niveles incluso superiores a 2019 en términos del PIB, poniendo así de manifiesto, el carácter no permanente del ajuste fiscal implementado. Además, hay que tener en cuenta que las medidas de apoyo en el marco de la pandemia se canalizaron a través del Fondo Solidario COVID-19, que se definió como una fuente de financiamiento que estaba por fuera del presupuesto y, por tanto, no se incluye en el análisis realizado.
Por otra parte, el incremento del gasto presupuestal no se reflejó enteramente en el resultado fiscal de este período, debido a la postergación de pagos en el último año, dando así lugar a un aumento importante en las obligaciones no pagadas sobre fin del período.
Además, el incremento del gasto fue mayor a lo que se observa a partir de las cifras presupuestales, en tanto no todos los gastos incurridos en 2024 efectivamente se registraron en adecuadamente dicho año. Ello supone que deben ser imputados con cargo a los créditos presupuestales del ejercicio 2025.
Como resultado de estas dinámicas fiscales, se ha generado un importante efecto arrastre sobre el resultado fiscal de 2025, estimado en más de un 0,4% del PIB. A esto se agregan nuevos compromisos asumidos por la anterior administración, que impactan a partir de 2025, como la compra de las OPV, los aviones Tucano y los vehículos multipropósito por el Ministerio de Defensa, el sustancial aumento en los pagos por los contratos CREMAF del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, los mayores pagos por disponibilidad de los proyectos viales por PPP, y los pagos para la solución del diferendo por el Ferrocarril Central, que se mantenía con el concesionario desde hace un año, todo lo cual se estima tiene un impacto del orden del 0,5% del PIB.
En este contexto, el presente capítulo analiza los recursos y gastos presupuestales del Gobierno, así como su impacto en términos de los egresos de caja.
El capítulo consta de dos secciones:
1) En la primera se analiza la evolución de los recursos y los gastos presupuestales del gobierno en el período 2020-2024, detallando los principales destinos de los gastos y su evolución en lo que refiere a su estructura y composición.
2) En la segunda sección se analiza con mayor profundidad la evolución en 2024, explicitando los principales incrementos de los recursos presupuestales y analizando la ejecución presupuestal y las principales variaciones respecto al año anterior.