Uso de las recomendaciones del IRM
Uruguay incorpora dentro del proceso establecido de seguimiento y evaluación de los Planes, un proceso de mejora continua en el cuál se incorpora la evaluación de cada uno de los ciclos de los Planes y las recomendaciones del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por su sigla en inglés).
En el periodo se recibieron dos informes realizados por el IRM. El primero, fue sobre recomendaciones para el proceso de cocreación y el segundo, focalizó sobre las recomendaciones de implementación.
Las recomendaciones realizadas por el IRM para el proceso de cocreación del Quinto Plan fueron:
- Fortalecer la participación y el seguimiento continuos de la sociedad civil.
- Incluir compromisos para promover la rendición de cuentas.
- Incluir el sector privado y sus organizaciones representativas en el proceso de gobierno abierto.
- Incrementar la participación de los gobiernos locales y municipales.
- Continuar los esfuerzos para promover la apertura en las tres ramas del gobierno (IRM, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020).
Estas recomendaciones fueron incorporadas por el Grupo de Trabajo al diseño del proceso de cocreación, tal y como quedó reflejado en los indicadores del proceso presentados anteriormente.
A efectos de integrar las recomendaciones del IRM relativas a la cocraeción se desarrollaron diversas acciones:
- El fortalecimiento de la conformación del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto mediante la integración efectiva de representantes de los distintos poderes del Estado, lo que contribuyó a integrar compromisos de las tres ramas.
- Instancias de inducción al proceso de cocreación tanto para actores públicos como de la sociedad civil y la generación de guías de apoyo para la participación informada en las instancias participativas.
- La construcción de mapeo de actores para las mesas de diálogo que tuvieran en cuenta la diversidad de actores e intereses (academia, sociedad civil, sector privado, sector público) y promovieran la participación de grupos sujetos a procesos de discriminación histórica.
- La difusión de las distintas etapas a través de diversos mecanismos.
- La selección de temáticas para las mesas que pudieran abarcar una amplia gama de intereses y áreas de política, incluyendo incluso, el diseño de una mesa específica para involucrar a los gobiernos departamentales (Mesa 6: Gobiernos Departamentales y Municipios Abiertos).
- La incorporación en el Plan de compromisos para promover la rendición cuentas (Compromisos 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.8, 2.4).
- Se incorporaron compromisos relevantes a los principios del Gobierno Abierto y se establecieron criterios para la priorización de compromisos en los que se tuvieron en cuenta las recomendaciones del IRM.
- La difusión de las instancias de participación y capacitación en los sitios web disponibles de Gobierno Abierto, Participación Ciudadana y de los organismos públicos que implementan compromisos.
- La integración de herramientas tecnológicas (Herramienta disponible del Estado uruguayo: Plataforma de Participación Ciudadana Digital de Uruguay) para facilitar y diversificar las oportunidades de participación. Incluyendo instancias de capacitación y asesoramiento a los organismos.
- El involucramiento del sector privado en el proceso de cocreación del Plan y también en los procesos de ejecución de compromisos (Compromisos: 1.1, 1.2, 1.6).
- Se generaron capacidades en las instituciones públicas mediante la realización de talleres y cursos (A modo de ejemplo: Desde gobierno abierto al Estado abierto y Gobiernos departamentales abiertos).
- La continuidad de las propuestas de gobierno abierto más allá del proceso de ejecución de los compromisos (Ver detalle en el Anexo del presente informe).
Estas acciones fueron destacadas en el segundo informe en el que: “El IRM reconoce el esfuerzo realizado para atender las recomendaciones del plan anterior, con acciones enfocadas en fortalecer la participación y monitoreo por parte de la sociedad civil, incorporar el valor de la rendición de cuentas en un mayor número de compromisos, incluir al sector privado en el proceso y avanzar en la apertura de los tres poderes del Estado” (IRM del Quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2021-2024).
En cuanto a las recomendaciones realizadas por el informe del IRM asociadas a la implementación del Plan, se definió e implementó la generación de una instancia específica para que la investigadora local del IRM pudiera presentar directamente a los referentes y responsables de los compromisos estas recomendaciones, lo cual ocurrió en el marco de la Primera Mesa de Seguimiento.
A través de distintos paneles que se organizaron en las mesas de seguimiento y a través del apoyo técnico de la División de Gobierno Abierto a la implementación de diversos compromisos se trabajó para incorporar los más altos estándares a los procesos de cocreación y participación implicados en los compromisos, así como en la retroalimentación y mejora continua de la implementación, realizando espacios de intercambio con este fin en las mesas y talleres de seguimiento sucesivas.