| 6.2 Hacia la construcción y consolidación del sistema canario de participación a nivel municipal |
| Fecha de inicio y término del compromiso (Octubre de 2018 a Setiembre de 2019) |
| Institución o actor responsable de la implementación | Intendencia de Canelones - Secretaría de Desarrollo Local y Participación |
| Descripción del compromiso |
| ¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? | El gobierno de Canelones es el departamento que cuenta con mayor cantidad de ámbitos de participación ciudadana de acuerdo al Catálogo de Participación presentado por la propia Agesic en 2017. Ello constituye una enorme oportunidad para profundizar la calidad de estos ámbitos e incrementar la participación de la comunidad en base a una metodología ágil y que permita incorporar progresivamente insumos y aportes de la ciudadanía a las agendas y planes municipales de desarrollo. |
| ¿Cuál es el compromiso? | Mejorar la calidad de los ámbitos de participación ciudadana en el departamento de Canelones, a través del diseño y la implementación de modelos metodológicos innovadores y con énfasis en la apropiación de la comunidad. El compromiso se sustenta sobre la base de profundizar el estudio de los actuales ámbitos de participación, tanto en lo que tiene relación con su estructura como con su funcionamiento. Canelones cuenta con distintos tipos de espacios de participación: cabildos audiencias públicas y ámbitos de participación permanente en sus 30 municipios. Se promoverá un análisis técnico in situ de su funcionamiento y se desarrollarán insumos metodológicos que contribuyan a la creación y consolidación del sistema de participación canaria. |
| ¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? | Estudiar las características del funcionamiento actual de los espacios de participación permitirá identificar nudos y potenciar oportunidades de empoderamiento de las personas, en la perspectiva de la apropiación y de la rendición de cuentas. |
| ¿Por qué es relevante a los valores de OGP? | A través del incremento y mejora de las herramientas de gestión de la información y con mejores mecanismos de audiencias públicas municipales, se fortalece la transparencia y rendición de cuentas. Asimismo la participación ciudadana profundiza la calidad de la participación de vecinas y vecinos en los planes y agendas territoriales. |
| Información adicional | Aporte a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). |
| · Aporta transversalmente a varios ODS, pero en particular al 16 y 17. |
| · Normativa vigente. Se sustenta en el marco de la Ley N°19.272 “Descentralización Política y Participación ciudadana”. |
| · Vinculación con el plan nacional de desarrollo o con planes sectoriales. Se vincula con la planificación estratégica departamental y la articulación multinivel promovida desde los distintos vértices de la gestión. |
| Nivel de cumplimiento | No iniciado | Limitado | Sustancial | Completo |
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| Descripción de los resultados | Se desarrolló el proceso de investigación, desarrollo de informe final y presentación pública de los resultados del estudio técnico de los ámbitos de participación ciudadana (para el mismo se tuvo en cuenta el tipo de participación de mujeres, varones y otros colectivos) a comienzos del mes de setiembre 2019, sobre el cierre del anterior período de gestión. Esto permitirá un escenario muy propicio a futuro para impulsar con bases sólidas el sistema canario de participación, que por otra parte es un objetivo que viene planteado en distintas actualizaciones del Plan Estratégico Canario. En el Mirador de Gobierno Abierto se puede descargar el “Informe final Participación y Desarrollo local Canario_Meta 1”. |
| Con respecto a la evaluación y rediseño de instrumentos metodológicos para la gestión de la participación en Canelones (caja de herramientas municipal basada en estándares de calidad), hay avances metodológicos en relación al proceso de articulación multinivel entre la Intendencia y los municipios, sin embargo se realizó el análisis de información para ajustar los instrumentos en la dimensión participación ciudadana, en base al estudio realizado por la consultora Red IBX, y sus recomendaciones al respecto. |
| Avance de cumplimiento: 26% |
| Para ver el detalle de avances y resultados ingresar al Mirador de Gobierno Abierto |
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| Siguientes pasos | ● Avanzar en la validación de los instrumentos metodológicos en materia de participación, lo cual permitirá avanzar con las otras metas del presente compromiso. |
| Estado de los hitos | Fecha de inicio | Fecha de término | Nivel de cumplimiento |
| Realizar un estudio técnico diagnóstico de los ámbitos de participación ciudadana, teniendo en cuenta el tipo de participación de mujeres, varones u otros colectivos. | Octubre 2019 | Febrero 2019 | 100 |
| Evaluar y re diseñar instrumentos metodológicos para la gestión de la participación en Canelones (caja de herramientas municipal basada en estándares de calidad). | Febrero 2019 | Diciembre 2020 | 30 |
| Formar equipos de gestión para validar e implementar nuevas modalidades. Cuatro instancias micro regionales contemplando a los 30 municipios. | Mayo 2019 | Diciembre 2020 | 0 |
| Realizar talleres de lanzamiento y puesta en marcha del nuevo sistema canario de participación en los 30 municipios | Julio 2019 | Diciembre 2020 | 0 |
| Realizar propuesta de formalización de modificaciones al sistema de participación en base a normativa departamental. Diseño de instructivos y publicación final. | Agosto 2019 | Diciembre 2020 | 0 |
| Información de contacto |
| Nombre de la persona responsable en la institución implementadora | Juan Tons, Martín Pardo |
| Título y departamento | Secretaría Desarrollo Local y Participación |
| Correo electrónico y teléfono | Juan.tons@imcanelones.gub.uy, Martin.pardo@imcanelones.gub.uy |
| Otros actores involucrados | Actores estatales involucrados | |
| Gobierno de Canelones. Municipios canarios |
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| Organizaciones de sociedad civil, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo | Colectivos de la ciudadanía, comisiones barriales y de fomento. Nodos y mesas temáticas. Asambleas vecinales |
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| Información adicional |
| Las metas 3, 4 y 5 del presente compromiso están supeditadas a la nueva metodología en revisión, por lo que como se aclara anteriormente aún no se llevó adelante por los motivos antes especificados. Se realizará una vez que se cuente con la caja de herramientas validada y el sistema de información diseñado. |
| Se dará continuidad al presente compromiso fuera de los plazos establecidos para la ejecución del presente plan. |
| Las metas del presente compromiso debieron ser replanificadas, debido a la Pandemia COVID-19, ya que todos los esfuerzos durante el 2020, estuvieron focalizados en el apoyo social. |
| Es de considerar que en el primer cuatrimestre del 2021, la Secretaría de Desarrollo Local y Participación con apoyo de ATI (Tecnologías de la Información), tiene en fase de experimentación ya un sistema de información municipal que pretende dar cuenta de los avances en gestión de los gobiernos locales y en particular contemplando la dimensión participación ciudadana y sus diversos ámbitos territoriales. |
